彭山仙女湖增设长寿颐养中心的可行性研究报告.doc

彭山仙女湖休闲会务中心增设服务功能—长寿颐养中心的可行性研究报告 总论 1.1 项目名称：彭山仙女湖长寿颐养中心 彭山慢病医院 项目地址：彭山仙女湖休闲会务中心 1.2 编制依据及主要资料 1.2.1《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》。国发〔2013〕35号 1.2.2 民政部《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》。民发〔2005〕170号 1.2.3 民政部《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》。民发〔2012〕129号 1.2.4 四川省《关于加快发展养老服务业的意见》。川办发〔2012〕59号 1.2.5 彭山县《彭山县“十二五”民政事业发展规划》。彭府办发〔2012〕5号 1.2.6 眉山市《眉山市“十二五”老龄事业发展规划》。眉府发〔2012〕5号 1.2.7 《彭山县鼓励和支持社会力量兴办社会福利机构的实施意见》彭府办发〔2012〕29号 我国老龄人口养老现状及眉山市成都市养老问题简析 我国是世界上老龄人口最多的国家，堪称世界上老年人口大国。据统计，2013年，中国60岁及以上老年人口达到2.05亿，约占总人口的15.7%，四川省及60岁以上老年人口数约占总人口的比例达到16%，成都市60岁以上老年人口近212万人，占全部户籍总人口的17.65%，眉山市有人口3500万人左右，全市平均寿命已达到70岁，（彭山县为40万人左右），60岁以上的老年人有64.329万，占全部户籍总人口的18.4% ；名列全省第二，其中80岁以上高龄的老年人口近7.6万人，占全市老年人总数的11.8%，按目前老龄化发展趋势，未来3年，全市老年人口将以年均3万人的速度递增，到2015年，60岁以上老年人口将近7.5万人，约占全市户籍人口总数的21.4%。其中，80岁以上高龄老年人口将近12.3万人。快速增长的老年人口使社会保障面临巨大的压力，尤其是不断增加的空巢老人和失能半失能老人的机构养老需求与养老机构严重不足的矛盾将越来越突出。老年人的养老问题已经提到了政府迫在眉睫的日常问题和社会问题。目前的现状，“421”家庭结构模式变得普遍。一对夫妇要负担4位老年人的情况还在成为现实，传统的居家养老方式还在经受前所未有的冲击，老年人以后是搬进敬老院，还是和老伴厮守独处，还是和子女继续相处，从老年人的生活习惯、生理学、社会学、卫生学角度考虑，这三种方式都有其很大的局限性。而要改变这种局面，大型高档养生颐养院就变得十分迫切和需要了。目前，我市养老机构特别是上档次的养老机构非常缺乏。目前，全眉山市共有23家敬老院，床位数很局限，而彭山县只有公办的福利院，共有400张床位有9家敬老院，高中档养老中心及床位还是一片空白。因此，眉山市彭山县中高档养老机构及床位急需建设和加强，特别是有中医养生文化涵盖和服务的养老机构，更是一个空白，根据其发展趋势，这个朝阳行业显得特别紧迫。在国家地方财力还有困难的情况下，社会资本进入这个行业，既是政府所需，也是社会所需了。根据本地区福利事业现状和长远发展规划，规划几个集颐养、康复、医疗为一体的多功能、社会化、开放式的颐养服务中心，其主要工作职能是为经济条件较好的老年人提供设施齐全、功能显著、环境优养的示范性社会福利事业窗口单位，使中心成为社会保障体系的一个重要组成部分。 项目背景 项目地址位于彭山县，省级风景名胜区天然太极彭祖仙山内，坐落在仙女湖畔，有世界第一的中国长寿牌坊，国内绝无仅有的唐代齐山双佛，岷江、府河，双江在此山脚交汇，距县城约3公里。距东坡故里——三苏祠15公里，与成乐高速、103省道、成昆铁路紧邻，距成都双流国际机场45公里，西接佛教圣地峨眉山、乐山大佛仅90公里，交通十分便利。 彭山仙女湖休闲会务中心始建于上世纪九十年代末期，单位投入了约三千万左右，顺应当时的社会发展形式，本中心自开业到2013年，为彭山的旅游、休闲、会议作出了应有的贡献，特别对提高化勘院知名度起到了一定的作用，在2012年底，中央出台了八项规定，提倡厉行节约等政策，会务中心和餐饮业面临着转型和挑战，仙女湖会务中心也不例外，为了仙女湖会务中心的发展，转型、增加服务功能势在必行，而集颐养和医疗为一体的颐养发展之路又是国家政策支持和扶持的项目，更是探索仙女湖发展，提高知名度，让固定资产增值的好机会。 近年来，在省市党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，社会福利事业，建设方面采取了许多切实有效的措施，全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使敬老院等福利事业建设得到了较快发展。 项目建设的必要性 （一）解决老龄化社会问题的需要 据世界卫生组织的资料称：一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着