被称为丝绒共治.PPTVIP

副署 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 * 法国的民主共和制 与 半总统制半议会制 1、法国政体（民主共和制）的建立 2、法国现行政体: 半总统制半议会制 （属民主共和制） （1）1789年法国大革命后一度共和 （2）第四共和国是典型的议会制国家 （3）第五共和国权力中心从议会转移到总统 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 参议院 议会 任期 产生 国民议会 国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心 选民直接选举 5年 政府首脑 总统任命 不确定 原则、实际之说 原则、实际之说 选民直选 选举团选举 5年 原9年，新6年 立法权 财政权 监督权 ① 不设副总统 ② 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 无权弹劾政府 总理 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力 见教材P31 见教材P31 见教材P32 第四共和国（1946～1958） 议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端—— 第五共和国（1958年至今） 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。 有意识增加总统权力，限制议会权力。权力中心有所转移（从议会转移到总统），形成了现行的“半总统制半议会制”国家。 （二）法国政体的运行 （二）法国政体的运行 （1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用 2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用 （2）总理领导政府具体行使国家行政权力 1、“行政双头制”（又称“双首长制”） （3）总统与总理的分工 （1）审议政府施政纲领、 （2）通过年度财政预算等 （3）制约政府行动，追究政治责任 总理 总统 施政重点 地位 施政方向 分工 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 合上课本，根据所学知识，整理出关于法国政治制度的示意图，谈谈法国总统、总理、议会、选民四者的关系。 合作探究： 总统 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举人团 1、半总统制半议会制的政体 ：总统权力受议会和总理制约 ① 议会通过监督政府从而制约总统权力 ② 议会对总统有直接或间接的监督权 ③ 总统的重要文件、命令要由总理副署 （1）原因 （2）表现 ：总统和议会的权力均“不完整” （半总统制） （三）法国政体的特点 2.“左右共治”现象 总统与总理来自不同党派 （1）1986年至1988年密特朗与希拉克 ——被称为无止境的选举延长赛和下次总统选举的前哨战 （2）1993年至1995年，密特朗与巴拉度 ——被称为丝绒共治 （3）1997年至2002年，希拉克与若斯潘 1981年，在总统选举中，社会党候选人密特朗当选为第五共和国的第五届总统。在国民议会491个议席中社会党取得了285席，取得了组阁权。1986年国民议会选举中，以希拉克为首的保卫共和国联盟和以德斯坦为首的法国民主联盟，在议会577个席位中获得292席，并由此成为议会的多数派（仅超过绝对半数3票），由原来的反对派变成了执政党。已经执政 5 年的社会党只获得202 席，虽仍为议会第一大党，但失去了执政的机会。密特朗不得不任命议会多数派的代表人物、保卫共和国联盟主席、巴黎市长希拉克组阁。 法国历史上左派的密特朗总统和右派的希拉克政府“左右共治”的局面。 在1988年的总统选举中，密特朗击败希拉克，又一次连任总统。而在1993年议会选举中，右翼联盟再次大获全胜，密特朗任命巴拉迪尔为新政府总理。这是法国历史上第二次左翼总统和右翼总理“携手共治”。 1995 年希拉克当选总统。在1997年举行新的立法选举中，若斯潘为首的左翼联盟在国民议会中获得绝对优势，成为执政的多数派。希拉克也不得不任命社会党领袖若斯潘为新总理，第五共和国迎来了第三次“左右共治”。 3.多党制: （1）始终未能形成两个左右政治局势的大党； （2）党外有党，党内有派，党派林立； （3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 法国是典型的资产阶级 国家。依据法国现行的宪法，法国被称为“ ”。 总统通过任免 和组织 、主持内阁、直接领导国家行政权力的实施，可以通过解散 、举行公民投票、宣