公益慈善类社会组织管理人员测评及人才评价体系-中国慈善联合会.PDF

公益慈善类社会组织管理人员 测评及人才评价体系建设研究报告 课题立项单位： 民政部民间组织服务中心 课题实施单位： 全国人才流动中心 课题 负责人： 刘宝泉 课题组组长： 郑述飞 2016 11 提 交 时 间： 年 月 全国人 才流动中心 第一部分 课题概述 一、课题背景 社会组织作为提供服务、扩大参与、推动协商民主、反 映诉求、化解矛盾、规范行为、促进和谐的重要载体，已经 成为国家治理体系的重要组成部分。截至2016年6月底，全 国已登记社会组织67万个，其中社会团体32.9万个，社会 服务机构 （民办非企业单位）33.6万个，基金会5038个，社 会组织从业人员 700 多万人。公益慈善类社会组织作为社会 组织的重要组成部分，数量不断增加，社会影响力日益广泛， 对高水平的管理人才需求俱增。如何有效评价选拔管理人才 已成为公益慈善类社会组织发展的关键。建立公益慈善类社 会组织管理人员测评及人才评价体系，满足公益慈善类社会 组织的人力资源管理需求，是行业发展亟待解决的问题。 1、国家有要求 党和国家对社会组织人才队伍建设工作一直高度重视， 对社会组织人才队伍健康发展一直给予政策制度方面的积 极保障。2010年6月，在中共中央、国务院印发 《国家中长 期人才发展规划纲要 （2010－2020年）》提出的10项重大人 1 全国人 才流动中心 才政策中，第八项就是 “实施鼓励社会组织人才发展政策， 要求对社会主义市场经济体制下各种所有制组织中的人才， 坚持一视同仁、平等对待，社会组织人才开发要纳入各级政 府人才发展规划。”2013年6月，人力资源社会保障部联合 民政部印发了《国家专业技术人才知识更新工程社会组织领 军人才高级研修项目和工作人员岗位培训项目实施方案》 （民函 〔2013〕208号），社会组织领军人才能力建设首次 被纳入工程系列。2014年5月，国务院办公厅印发了《关于 做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》 （国办发 〔2014〕22 号），明确规定 “充分挖掘社会组织吸 纳高校毕业生就业潜力，对到省会及省会以下城市的社会团 体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，所在地的 公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在技术职称评 定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇”。2016年 3月，《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发〔2016〕 9号）明确指出 “改进人才评价考核方式。发挥政府、市场、 专业组织、用人单位等多元评价主体作用，加快建立科学化、 社会化、市场化的人才评价制度。” 2016年8月，《关于 改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》 （中办发 〔2016〕46号），明确指出 “完善人才政策。把社 2 全国人 才流动中心 会组织人才工作纳入国家人才工作体系，对社会组织的专业 技术人员执行与相关行业相同的职业资格、注册考核、职称 评定政策，对符合条件的社会组织专门人才给予相关补贴， 将社会组织人才纳入国家专业技术人才知识更新工程。建立 社会组织负责人培训制度，引导其自觉践行社会主义核心价 值观，增强社会责任意识和诚信意识。民政部、人力资源社 会保障部要会同有关部门研究制定加强社会组织人才工作 的意见。” 党的十八大以来，中央提出加强社会组织立法、改革社 会组织管理制度、激发社会组织活力、建立现代化社会组织 体制的总体要求，为加强社会组织人才工作指明了方向。要 充分认识加强社会组织人才工作的重要性和紧迫性，努力将 社会组织人才工作提高到一个新的水平。 2、社会组织自身有需要 慈善公益事业是中国特色社会保障体系的有机组成部 分。在全面推进依法治国的进程中,公益慈善类组织在社会保 障体系里发挥着重要作用。创新公益慈善类组织的治理模式, 对加快发展我国公益慈善事业来说意义重大。从2013年