山东在环渤海区域中发展定位与对策研究.doc

山东在环渤海区域中发展定位研究 环渤海区域是中国经济增长的“第三极”，是我国东北、华北、西北地区的主要出海口和对外开放的重要门户，处于东北亚经济圈的中心地带，在引领经济转型发展、深化我国与东北亚各国战略合作、拓展对外开放的广度和深度中具有重要的战略地位。紧紧抓住国家推动环渤海经济区规划建设的重大机遇，科学谋划我省在环渤海区域中的发展定位，有利于启动内力和借助外力，进一步巩固提升优势，持续推动转型发展，加快经济文化强省建设，更好地肩负起国家赋予的重大使命。 一、明确我省在环渤海区域中发展定位的重大意义 随着经济全球化和区域经济一体化的深入推进，伴随新一代信息技术的迅猛发展和高速交通时代的到来，推动区域合作向纵深化、一体化发展，打造区域整体发展和竞争优势是大势所趋。顺应这一时代潮流，国家站在培育经济增长和转型升级新引擎、打造对外开放新平台的战略高度，谋划推动环渤海地区协调融合发展，为山东立足更大范围、站在更高层次、瞄准更高目标，推进经济文化强省建设提供了重大战略机遇。在新形势下，科学谋划在环渤海区域中的发展定位，事关全省经济社会发展大局，事关区域结构调整大局，对于明确我省的总体发展思路、任务目标、空间布局、发展重点和制定支持政策，塑造区域竞争新优势，意义重大。 一是有利于拓展我省经济发展空间。科学谋划山东在环渤海区域中的发展定位，有利于立足发挥自身优势，在更大范围，形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局35875.9亿元，占环渤海区域固定资产投资总额的28.1%，居第一位。 ——特色产业优势。农业领域形成了以11大优势农产品为主、覆盖全省的大优势产业带农产品加工增值率已达到67%3345千米，占全国的1/6，比辽宁、天津、河北三省总和还要多；拥有500平方米以上海岛326个，海岛面积147平方千米，沿岸有海湾200余处，其中优良港湾70余处；渤海近岸海域已探明石油地质储量11.8亿吨，海洋矿产资源丰富，9种已探明矿产储量居全国前三位；胶东半岛已探明水下煤炭储量12.9亿吨，龙口煤田是我国第一座滨海煤田，探明储量11.8亿吨；山东半岛及附近岛屿年平均风速5.4 米/秒，是全国风能资源最丰富的地区之一。 ——海洋经济优势。2013年全省海洋生产总值预计突破1万亿元，在环渤海地区海洋生产总值中占比超过50%，仅次于广东省，居全国第二位，分别是天津、辽宁、河北的2.2倍、2.5倍和6.5倍。我省制定了全国第一个海洋领域的产业指导目录，重点培育50个海洋产业重点项目和60家骨干企业，一大批海洋特色园区崛起，产业集群正在形成。现代海洋产业，如海洋生物、海洋工程装备、海洋化工、海水养殖及水产品加工等产业规模均居全国首位；海洋药物的种类和市场占有率以及深水半潜式钻井平台的设计和生产能力居全国领先。 ——海洋科技优势。山东海洋科研资源实力居全国首位，拥有60%左右的全国性海洋科研机构，汇聚了包括两院院士在内的全国半数以上的高端海洋科研人才。目前已建成4个海洋领域的国家级工程技术研究中心、16个省级工程技术研究中心、6个国家863计划产业化基地、5个国家级科技兴海示范基地，青岛海洋科学与技术国家实验室是我国海洋领域惟一的国家实验室。承担重大海洋科技项目多年保持全国首位，“973计划”海洋项目首席科学家11项。蓝色半岛科技创新体系，从传统的海水养殖，到工程技术，再到生物医药，海洋科研能力在全国遥遥领先。 ——载体建设优势。围绕沿海资源特色和产业基础，启动了7个创新型海洋科技示范基地建设，“四区三园”建设龙头带动效应凸现。 综上所述：我省在环渤海区域乃至全国具有发展海洋经济的独特优势。努力将我省打造成为建设海洋强国的重要引擎，是我省履行海洋强国建设责任和使命的具体体现，是顺应21世纪海洋强国建设的科学选择。按照以陆促海、以海带陆、海陆统筹的原则，未来应：着力优化海洋经济结构，以培育战略性新兴产业为方向，以发展海洋优势产业集群为重点，强化园区、基地和企业的载体作用，加快发展海洋第一产业，优化发展海洋第二产业，大力发展海洋第三产业，构建现代海洋产业体系；实施现代渔业园区、海洋牧场、远洋渔业、水产品精深加工、水产品仓储物流五大建设工程，打造“海上粮仓”；着力提高海洋科教支撑能力，加强海洋科技创新综合性平台、专业性平台和科技成果转化推广平台建设，完善现代海洋教育体系，加强重点学科建设和海洋职业技术教育；积极推进海洋综合管理，加快重要海洋生态功能区建设，实行海陆环境同治，大力发展循环经济，完善海洋监测预测和防灾减灾体系，实现海陆统筹、联动发展，增强海洋经济可持续发展能力，全面提升对环渤海区域乃至全国海洋经济发展的引领示范作用。 （三）立足东北亚、面向环太平洋的自由贸易区桥头堡。由于地缘因素，山东、辽宁、天津三省（市）均为我国对东北亚开放合作的重要区域。但与后