选举开支及选举捐赠.PDF

163 第十五章 选举开支及选举捐赠 第一部分︰何谓选举开支 15.1 有关选举开支的规定，可参阅《选举( 舞弊及非法 行为) 条例》。 15.2 选举开支指 1 名候选人或代表候选人的人，在选举 期间或其前或后 ，为促使该候选人在选举中当选，或为阻 碍另一名候选人或另一些候选人当选，而招致或将招致的 开支，并包含货品及服务而用于上述用途的选举捐赠的价 值[ 《选举( 舞弊及非法行为) 条例》第 2 条] 。就选举开支( 及 捐赠) 而言，“候选人”一词包括在选举的提名期结束前的 任何时间 曾公开宣布有意参选的人士，不论他是否已经递 交候选人提名表格、或在递交提名表格后撤回提名、或被 选举主任判定为提名无效[ 《选举( 舞弊及非法行为) 条例》 第 2 条] 。订明人士如已根据《立法会及区议会选票详情规 例》申请登记其标志，不应单纯因为此举而视作曾公开宣 布有意参选。 [2007 年 9 月修订] 15.3 在考虑在不同情况下哪些开支会构成法例订明的选 举开支时，候选人及其他有关人士应留意终审法院就一宗 与二零零八年立法会选举有关的个案所提出的意见，现节 录于附录十三，作为参考。 [2012 年 9 月新增] 15.4 候选人可接受选举捐赠，以偿付其选举开支。选举 捐赠就某项选举的一名或多名候选人而言，指以下任何捐 赠︰ 164 (a) 为偿付或分担偿付候选人的选举开支，而给予候选 人或就候选人而给予的任何金钱；或 (b) 为促使候选人当选或阻碍另一名候选人或另一些候 选人当选，而给予候选人或就候选人而给予的任何 货品，包括由于提供义务服务而附带给予的货品； 或 (c) 为促使候选人当选或阻碍另一名候选人或另一些候 选人当选，而向候选人提供或就候选人而提供的任 何服务，但不包括义务服务。 [ 《选举( 舞弊及非法行为) 条例》第 2 条] 所有此等捐赠，不论为现金或实物抵付形式，当开销或使 用后，一概计算为选举开支。[详情见本章第三部分。] 15.5 开支会否计算为选举开支，是视乎个别事件的实情 而定。只要某项开支是为下列目的而招致︰ (a) 促使某候选人当选；或 (b) 阻碍另一名候选人或另一些候选人当选， 则该项开支即属选举开支，不论该项开支是在选举期间或 其前或后所招致，亦不论有关款项的来源。 [2012 年 9 月 修订] 15.6 个别开支项目是否应当作选举开支，应视乎有关个 案的情况而定。开支应否列为选举开支，亦应按每项开支 的实际用途而定，并考虑开支的性质、其招致的情况及环 境。任何候选人于日常生活中招致 的个人开支，概不列为 选举开支。候选人以其个人本身职位或履行职责时可动用 的人手及其他资源用作宣传其候选人身分，亦应计算为选 165 举开支。 附录十四列出一般可计算为选举开支的开支项 目。该列表只作说明及举例之用，而不应被视为可凌驾有 关法例。候选人如对某一开支项目应否计算为选举开支有 疑问，应谘询其法律顾问。任何因此而招致的法律费用， 不会计算为选举开支。 15.7 候选人不得动用公共资源以促使自己或阻碍另一名 候选人或另一些候选人在选举中当选。然而，若候选人因 其职位或工作关系而有权作私人用途的任何保安安排、交 通工具、秘书服务及居所，在此情况下，均不会视作公共 资源。 第二部分︰何人可招致选举开支及其限额 选举开支最高限额 15.8 行政长官会同行政会议根据《选举( 舞弊及非法行 为) 条例》第 45 条作出的《选举开支最高限额( 区议会选举) 规例》(