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海关统计制度方法 统计部门处级干部培训 2009.3 上海 1、 海关统计的概述 ２、中国海关统计制度方法 ３、国际货物贸易统计标准 １、海关统计概述 海关统计概述：概念 统计：是人们在认识客观事物的过程中,收集整理人们所需认识对象的各种信息的一项调查活动 是随着社会经济发展和国家管理的需要而产生和发展起来的。统计的大规模发展始于资本主义社会。 “统计”一词一般具有三种涵义，即统计工作、统计资料和统计学。 海关统计工作：指收集、整理、分析进出口货物贸易数据和海关业务管理数据，编制、公布统计资料，履行统计监督职责的管理过程。 海关统计资料：我国进出口货物贸易统计和海关业务管理统计的资料。它是国家制定对外贸易政策，进行宏观经济调控和海关科学管理的重要依据，也是进出口企业参与国际竞争、研究经营策略的重要信息来源。 海关统计理论：以统计学原理为基础，在海关工作实践中逐步形成的对海关统计内在规律的总结和科学认识。 海关统计的性质 海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计。 海关统计是国民经济统计的组成部分 海关统计是国家制定对外贸易政策、进行宏观经济调控的重要依据。 海关统计是研究我国对外贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。 海关统计客观地反映了我国对外贸易和海关依法行政的过程和结果。 海关统计的特点 全面性、可靠性和国际可比性 海关统计的工作方针 准确及时、科学完整、国际可比、服务监督 海关统计的任务 《海关统计条例》第二条规定:“海关统计的任务是对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督，进行进出口监测预警，编制、管理和公布海关统计资料，提供统计服务。” 海关统计的作用 为国家宏观经济管理与宏观调控提供重要依据 对进出口情况进行监测、预警、监督 对海关执法状况进行有效监控 历史沿革－旧中国 1684年（清康熙二十三年）清廷开放海禁，准许对外通商。翌年，在江南沿海设立粤、闽、浙、江4个海关，统一办理对外贸易事务。 1859年（清咸丰九年），旧中国海关正式实施海关统计工作。各地海关开始编印海关贸易统计刊物，刊物以实际进出口货物为主要统计对象，故称“贸易统计”。贸易统计的编制和印刷、传递均由各通商口岸海关按季度自行编制统计资料后上送总税务司。 1864年—1873年（同治三年至十二年）期间，全国海关的对外贸易统计资料的汇总编制出版由上海江海关负责兼办，各地海关不再自行编印统计资料。 1874年起，海关总税务司署设立统计科。次年，各海关编制的贸易统计及贸易年度报告统一归该科管理，集中编制《通商各关华洋贸易总册》出版，始为英文版，1889年（光绪十五年）起增印中文版。直至1949年. 历史沿革－新中国 第一个时期：从新中国成立到社会主义改造基本完成(1949－1956)。新中国成立后，党中央和中央政府对海关统计极为重视，1949年10月中央人民政府成立海关总署，1950年初，海关总署设立统计处，指导全国海关统计工作。 第二个时期：从社会主义改造基本完成到“文化大革命”前(1957－1965)。1956年对私营进出口商的社会主义改造基本完成后，我国的对外贸易由国营外贸公司垄断经营。外贸公司编制的业务统计日臻完善，出现海关统计同外贸进出口业务统计并存的局面。 第三个时期：“文化大革命”开始到改革开放前(1966－1979)。 “文化大革命”期间，极左思潮泛滥，在“统计无用论”影响下，国家统计局被撤消，与此同时，海关统计也因“与外贸部门业务统计重复”而被停止编制，使海关统计中断了13年之久。 海关统计的恢复和发展 1978年，党的十一届三中全会决定，将全党全国工作的重心转移到社会主义现代化建设上来。随着我国对外开放政策的实施和对外贸易体制的改革，海关统计的重要性被重新认识。1979年5月，对外贸易部海关管理局成立“恢复海关统计筹备小组”。同年11月，全国海关征税、统计、货管工作专业会议讨论通过《中华人民共和国海关统计制度》及其实施细则，并由对外贸易部和国家统计局联合颁布，并自1980年1月1日起执行。自此，中断13年的海关统计工作得以全面恢复。 1981年，经国务院批准，中国对外正式公布的进出口贸易情况使用海关统计数据。 1982年，中国《海关统计季刊》的中文版和中英文版作为政府部门的公开刊物，先后在国内外发行。自1984年起，海关总署按月编写反映全国进出口动态及情况分析的《海关简报》，报送国务院及国家有关主管部门。 1986年，国务院再次明确公开发表中国的进出口贸易数字以海关统计数据为准。 1987年1月22日中华人民共和国主席令第51号发布的《中华人民共和国海关法》，将编制海关统计列为中国海关的四项基本职能之一。 1990年和1993年，《中国海关统计年鉴》和《中国海关统计月刊》先