旅游政策法规与职业道德必备.ppt

第一章：旅游法概述 ●教学要求 通过本章的学习，使学生掌握旅游法产生的原因及基础条件，旅游法的概念；了解我国的旅游立法的相关知识，掌握旅游法的国内渊源。 ●教学重点 旅游法产生的基础条件、旅游法的概念及调整对象、旅游法的国内渊源、法律与道德的关系。 广州日报2010年9月29日FSA27版 张先生一家黄金周假期跟旅行团出游遭遇无奈，遂取消行程状告旅行社 一家三口出境游擅自离团不回来 旅行社告上法庭 哈市陈某一家三口通过旅行社办理了出境旅游手续，随旅游团结束了旅游行程后，擅自离团滞留在意大利至今不归。为此，旅行社将三人告上法庭。12月11日，法院公开审理了此案。 第一节 旅游法的概念和渊源 一、旅游法的产生 （一）旅游法产生的基础条件 主观因素：可支配收入和闲暇时间 客观因素：组合的旅游资源和为旅游者提供的服务 基础条件：经济的发展 第一节 旅游法的概念和渊源 （二）现代旅游业的发展对旅游立法提出的客观要求 1、现代旅游业的特点 （1）旅游者的范围扩大 （2）旅游活动在人们生活中的分量加重 （3）旅游者的旅游需求发生变化 第一节 旅游法的概念和渊源 2、旅游业发展对社会的影响 （1）积极影响：促进了经济的发展 （2）消极影响：过度开发影响了生态平衡，外来文化的负面影响 第一节 旅游法的概念和渊源 结论（为什么要立法？为什么要不断完善现有的法律法规？）： １、规范旅游业的经营管理　２、提高旅游行业从业人员的法律意识和职业素养　３、解决旅游业发展中出现的问题 第一节 旅游法的概念和渊源 3、需要规范的法律问题 （1）旅游业的法律地位 （2）旅游经营者及其相关问题 （3）旅游者的法律地位及其权益保护 （4）旅游资源的保护、开发和利用 （5）文化及精神文明建设 （6）关于旅游管理体制问题 课堂思考题1 第一节 旅游法的概念和渊源 二、旅游法的概念及调整对象（重点） （一）概念：旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系的法律、法规、规范的总称。 广义的旅游法包括全国人大及其常委制定的旅游法律、国务院制定的旅游行政法规、国家旅游局制定的部门规章、地方性旅游法规、行业标准和规范以及我国缔结、承认的国际旅游公约、规章等。狭义的旅游法指由全国人大及其常委制定的旅游基本法，即《中华人民共和国旅游法》，目前这部法律正在制定过程中。 第一节 旅游法的概念和渊源 （二）调整对象：以旅游活动为主线而产生的各种社会关系，就是旅游法的调整对象 1、国家行政管理部门与旅游经营者之间的关系 2、国家行政管理部门之间的关系 3、国家行政管理部门与旅游者之间的关系 4、上、下级国家行政管理部门之间的关系 5、旅游经营者相互之间的关系 6、旅游经营者与旅游相关企业之间的关系 7、旅游经营者与旅游者之间的关系 8、我国旅游经营者与外国旅游经营者之间关系 课后思考 从三亚“宰客门”说开去 定制旅行社?：做的就是与“众”不同 去年年底，重庆首家定制旅行社——重庆海外旅业集团定制旅游有限公司正式成立。这家以“优程定制”作为品牌的新生儿，经历了今年春节黄金周的考验，交出了不错的成绩单。该公司总经理夏明说，定制旅行社的卖点是服务，做的是与“众”不同的生意 产品不同：无标准 服务不同：更专业 营销不同：不做广告 目标不同：瞄准全国 国民休闲计划再启动 多利好政策推动旅游产业 ?自2009年以来，上述计划一直在修订、完善，直至日前，有消息称该计划已经下发各省旅游局征求意见并预计于今年出台; 国民旅游休闲计划，也称国民休闲计划，2009年1月4日，广东省旅游局在官方网站公布了《关于试行国民旅游休闲计划的若干意见(征求意见稿)》 国民休闲计划再启动 多利好政策推动旅游产业 《若干意见》明确指出加快发展旅游业是经济结构调整和转变经济增长方式的重要推动力量，加大金融支持力度，无疑是对旅游产业的一次“定向宽松” 《若干意见》的出台，代表着中央对经济结构转型态度和着力方向进一步得到明确,中国经济结构转型的背景下，旅游业因相关产业链众多，有望成为消费经济的先导性行业 第二节 中国的旅游法制建设 一、中国法制建设的历程及特点 历程： （1）无专项旅游法规阶段（1949-1978） （2）旅游法规建设的初步发展阶段（1978-1980年中期） （3）旅游法规建设的快速发展阶段（1980年中期- 1990年中期） （4）旅游法规建设体系发展阶段（1990年中期-现在） 二、中国旅游立法/执法现状 1、 旅游法制建设步伐日益加快　 动因：由计划经济向市场经济转轨;加入WTO; 《行政许可法》的实施。表现在： ■由单项内容逐步向综合方面过渡 ■规范范畴逐步从传统转向新兴领域