财政学导言、一篇章.ppt

燃油税由来 　　2008年11月26日：温家宝主持召开国务院常务会议，审议了成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见。 　　2008年11月18日：发改委能源研究所所长韩文科透露，择机尽快征收燃油税的具体方案早已上报。 　　2007年1月：国税总局将完善燃油税改革列入2007年工作范围。 　　2006年7月：发改委提出要密切跟踪国际油价，推进燃油税。 　　2005年1月11日上午，国家税务总局局长谢旭人透露，燃油税改革的方案经过研究已有了初步意见，但需要在比较合适的时间推出。 　　2001年1月4日，时任税务总局长金人庆透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种。 　　1997年，全国人大通过公路法，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年1月1日起实施。 　　1994年，有关部门就正式提出开征燃油税的动议。 * 当前财政的热门话题 经济结构面临两大难题:地区经济结构的不协调，区域经济发展差距大,产业结构不合理. 2005年召开的“两会”上，政府对区域战略经济进行全面调整，用西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部加快发展等“四大板块”取代原来的“三个中心”。局部发展优先换位于全局均衡发展的思路初显。 解决经济结构问题，财政政策有着不可替代的作用。 3、财政政策与经济结构的优化 * 当前财政的热门话题 国家发改委经济体制综合改革司2月5日发布报告称，当前我国城市居民收入分配的差距已比较大，认为，当前我国城市居民收入差距的“基尼系数”已达到合理值的上限，达0.4左右；我国城市居民收入最低的1/5人口只拥有全部收入的2.75%，仅为收入最高的1/5人口拥有收入的4.6%。 。 4、通过增强“制度正义性”缩小收入差距 * 当前财政的热门话题 1）城市居民收入差距部分是由人的禀赋、能力与努力程度的差异所造成。对于这种情形，政府与社会可以通过实行倾斜政策使其尽量可控。 　2）城市居民收入差距过大，一定程度上也与收入分 配制度不合理有关。比如当前部分垄断行业职工收入畸高，就与其利用垄断地位攫取大量财富不无关系；当前国企中管理层与被管理层收入差距过大，也对整体居民收入差距的拉大起到了推动作用； 4、通过增强“制度正义性”缩小收入差距 * 当前财政的热门话题 3）权力的被滥用也是不可忽视的重要因素。现在有些国企管理层与外部购买者利用企业改制机会，以极不合理的价位购买国有企业，一夜之间财富暴涨。还有，部分腐败官员尚未受到查处，其所积聚的赃款尚未充公，因而在扩大居民收入差距中“发挥着作用”。所以，要遏制居民收入差距过快扩大趋势，还必须截断权力与资产之间的联姻，防范政府官员利用权力寻租。 4、通过增强“制度正义性”缩小收入差距 * 收入分配体制改革方案 全国人大常委会首次围绕编制“十二五”规划纲要开展了专题调研活动。其中，全国人大财经委在其国民收入分配问题专题调研报告中建议，尽快制定出台收入分配体制改革方案。 新华网北京８月２４日电 * 全国人大财经委员会形成的国民收入分配问题专题调研报告，深入分析了居民收入、劳动报酬占比下降，城乡、区域、行业间收入分配差距扩大，收入分配秩序不规范等问题的深层次原因； 提出了建立健全有利于居民收入合理增长和缩小收入分配差距的体制机制、逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多数的分配格局等意见。报告还提出了调整收入分配结构、整顿收入分配秩序、健全社会保障体系、强化税收调节等方面的具体建议。 * 财政学导言 二、财政要研究的问题 财政的本质和职能 财政的地位和作用 财政收入 财政支出 财政的管理体制 财政政策 * 第一章 财政的本质 * 第一节 财政的起源 第二节 财政和财政学说的发展 第三节 财政的本质 * 第一节:财政的起源 一.国家需要论 二.社会共同需要论 财政是国家为了满足实现其职能的物质需要，并以其为主体，强制地、无偿地参与社会产品的分配活动及其形成的分配关系。 财政是社会为了满足社会共同需要而进行的分配活动，在国家存在的情况下，这种分配活动表现为以国家为主体的分配活动。 第一章:财政的本质 * 第二节:财政和财政学说的发展 官产土地收入。 “夏后氏五十而贡,殷人七十而助,周人百亩而彻.” 租税收入。 专卖收入。 一.财政形式的变化 1.财政收入的变化 * 特权收入。 “世家子弟富人或斗鸡走狗马,弋猎博戏,乱齐民,乃征读犯令相引数千人,命曰株送徙,入财者得补郎”. 贡赋收入