行政法和行政诉讼法2013.ppt

行政法与行政诉讼法;自我介绍;教材;参考书目;;;;课程特点和授课方式;时间安排和考核方式;本教科书的体系逻辑和结构;第一节 行政 第二节 行政法 第三节 行政法学;本章重点与难点 ;第一节 行政;一、什么是行政？;非国家行政主要指私行政，即私人企业、组织、团体的执行管理活动。 国家行政属于公行政，但公行政并不等于国家行政。公行政除了国家行政以外，还包括其他非国家的公共组织的行政，如公共社团以及公共企事业单位（公立学校、研究院所）的行政。;;;二、为什么有国家行政与行政国;;;;问题;三、为什么有行政法;;山西省煤炭体制改革;行政法与法治的关系;第二节 行政法;一、行政法的调整对象—— 行政关系;;二、行政法——是规范与控制行政权的法;三、行政法如何发挥效用？;四、我国行政法法典化的困境;我国现有的法律层次的行政法律规范;我国行政法发展的新契机;行政法发展的新方向;第三节行政法学;一、行政法学;各个流派之比较分析;;行政法与相关学科关系;行政法与行政诉讼法学的关系;思考题;第二章 行政法的法源;我国行政法的法源;宪法与法律;;部门规章和地方政府规章;;法律解释;条约与协定; 思考题;第三章 行政法的基本原则;第一节 行政法基本原则一、行政法基本原则的涵义;;二、我国行政法的基本原则;（一）依法行政原则;;;（二）行政合理性原则; 1.依法办事，不偏私； 2.平等对待相对人，不歧视； 3.合理考虑相关因素，不专断。 ;;（三）信赖保护原则;;公开原则 公正原则 ;行政公开原则;公正原则;黄海波事件;;思考题;第四章 行政法主体概述;重点与难点 ;第一节 行政法主体的概述;;;行政法主体与行政主体的关系;行政主体与行政机关的关系;行政主体与行为主体的关系;;何海波事件;第二节 行政组织法;一、行政组织法的主要内容;1.国家行政机关的性质和法律地位； 2.国家行政机关的组成及结构； 3.国家行政机关的职权； 4.国家行政机关设立、变更、撤销的程序； 5.国家行政机关的基本活动原则和制度。;二、行政组织法的体系;思考题;第五章 行政机关;重点与难点 ;第一节 行政机关的概述一、行政机关的涵义;1.行政机关是国家机关，是由国家设置，代表国家，行使国家职能的机关； 2.行政机关是行使国家行政职能的国家机关； 3.行政机关是依宪法和行政组织法的规定而设置的。;二、行政机关的性质和特点;第二节 行政机关的分类;海淀区各工作部门;;;;第三节 行政机关的职权与职责;;行政机关的主要管理手段;;孙志刚事件;;;第四节 我国现行行政机关的体系;思考题;第七章 依授权和依委托 行使行政职能的组织;重点与难点 ;第一节 法律法规授权的组织一、法律法规授权的组织的概念; 1.它是非国家机关的组织; 2.它行使的是特定行政职能而非一般行政职能; 3.它的职能为具体法律法规所授，而非行政组织法所授，且该授职权有一定的期限。;二、被授权组织的条件和范围;根据行政法的一般原则和一般法理，相应组织至少应具备以下条件： 1.相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系； 2.相应组织应具备了解和掌握相关法律法规和技术知识的工作人员； 3.相应组织应具备所需要的基本设备和条件； 4.对于某些特别行政职能，应具备特别的条件。;;三、被授权组织的法律地位;第二节 行政机关委托的组织;一、行政机关委托的组织的概念;这一概念的特征表现为： 1.受委托的组织不是行政机关也不是其他国家机关； 2.受委托机关仅能根据委托行使一定行政职能，而不能行使一般行政职能； 3.受委托组织行使行政职能是基于行政机关的委托，而非法律授权； 4.受委托组织与委任行政机关的关系不同于行政机关内部的委托代理关系。 ;二、受委托组织的条件和范围;三、受委托组织的法律地位;;;;思考题;第八章 国家公务员;重点与难点;第一节 国家公务员的概述一、国家公务员的概念;二、国家公务员的分类;三、国家公务员的法律地位;第二节 国家公职关系;一、国家公职关系的概念;这一概念的特征表现为： 1.它属于内部行政法律关系； 2.它从属于外部行政关系； 3.它的双方主体分别是国家公务员和国家,具体为公务员所在的机关或组织； 4.在某种意义上，它也可视为一种特殊的劳动关系。 ;二、国家公职关系的发生;三、国家公职关系的内容;;四、国家公职关系的消灭;如何有效制约政府或公务人员行为？;我国公务员热的原因;公务员备受诟病行为 ;解决路径;案例分析;分析;言语理解;;;数量关系;判断推理;常识判断;公共基础;申论;思考题;第