三网融合在中国的困境与道路 素材.ppt

美国 1934年成立联邦通讯委员会（FCC），分离政策规管与业务经营； 7名委员由参议院建议、通过，并由总统任命。委员中属于同一个党派的成员不得超过3名，并且委员中不得有人与委员会相关商业机构有任何经济利益关系。其职责包括管理美国有线、无线洲际通讯和对外通讯，监督管理广播事业。 整顿电信秩序，促进竞争：电话电报公司（ATT）的拆分 成为贝尔系统的母公司，垄断电信市场（1899-1983）——被司法部拆分为新ATT（专营长途电话业务）和七个子公司（专营本地电话业务），电信进入竞争时代（1984）——分离设备研发制造部门，只留下通信业务（1995）——出售无线通讯、有线电视和宽带通信（2000）——拓展光纤电视服务，与卫星电视和近年进入宽带电话市场的有线电视公司竞争（2007）。 美国 国会于1996年通过《电信法案》，成为三网融合的基石性文件，允许电信、有线电视相互进入，打破混业经营的限制，鼓励自由竞争； 捆绑服务：通过一种网络提供 “语音+视频+数据”三种服务。一些公司在融合初期组成“临时夫妻”，共同渡过困难期，增强各自实力。逐渐发展为独立向用户提供一体式捆绑服务。 好处：用户享受到便利服务，企业也借此增强实力，挣取回报。 小结：电信自由化+用法律推动双向进入/混业经营 英国 1992年：有线电视公司兼营电话业务；2002年：电信公司兼营广电业务 ； 2003年推出了新的《通信法》，并依据通信法成立了融合的管制机构——OFCOM（电信管理局、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会五个机构融合），全面负责英国电信、电视和无线电的监管。 OFCOM在成立和组建过程中，高度重视新机构的整体性，彻底打破了信息领域中存在的各种壁垒，使技术和业务进一步融合。 确立网络与技术中立原则 ：允许运营商自行选择相应的网络传播内容。 英国立法明确规定准许传统广电和电信双向进入，同时对电信业采取竞争开放监管办法，对广电业的准入相对严格一些。 有线电视、电信相互进入——OFCOM融合监管 日本 电信改革：1985年实施《电信事业法》、《日本电信电话株式会社法》，开放市场。 1998年开始实施第二次电信改革：鼓励更多的企业进入电信市场；完全取消外资比例的限制。 第一阶段是电信和广电的融合 ：2001年1月13日，日本IT战略总部电信广电事业可以互相自由渗透和兼营。 第二阶段是三网融合阶段。随着因特网宽带化和光纤通信的普及使类似电视的电信服务(如可视电话等)变为现实，电视借助因特网和光纤通信设备服务领域更加广泛。 在日本，人们还可利用手机通过因特网平台享受到电视服务。利用电视机也可以上网，电视机不仅可以收看电视，还可以通过网络接受各种服务。 建立下一代网络（NGN），消除网络界限，实现各种服务的融合。 电信改革-与广电融合-与互联网融合 国外三网融合经验 小结 三网融合关键在于放开市场准入，允许有线电视网、电信网对称接入。 递次融合的演进策略 电信网互联网整合-有线电视网互联网整合——电信网、有线电视网融合——实现三网融合（依各国情况不同，融合演进则有所不同） 建立统一的监管机构。 实施立法，在法律框架内推进三网融合。 七、中国怎么走？ 《通信法》——网络运营商 《广播法》——内容提供商 《反垄断法》——竞争行为 1、建立适应三网融合要求的法律体系： 分别设立“国家通信网络监管委员会”及“国家网络内容监管委员会” 设立统一的“国家通信监管委员会” 2、建立独立的规制机构： 3、突破口与有效尝试：IPTV和互联网电视 互联网电视（NTV，Network TeleVision）结合互联网络技术与电视技术，是以宽带网络为载体，以视音频多媒体为形式，为所有宽带终端用户提供全方位有偿服务的互动业务。 互联网电视与IPTV本质上是一样的，都是基于宽带互联传输的电视业务，终端也都以电视机为主。在业务融合、市场融合、终端融合等都体现一致性。 案例：上海文广IPTV模式的应用 2005年上半年，上海文广获得广电总局颁发的全国首张IPTV集成运营牌照，开始探索IPTV“上海模式”。 广电负责IPTV内容播控，电信负责网络接入和内容传输，双方分工合作，优势互补。 1、一般而言，互联网比较自由，政府对广电的管控较多，两者融合之后，如何进行监管是绕不过去的问题。加上我国对意识形态的重视，内容监管更是重中之重。 2、通过试点城市及方案的实践与探索，出台并逐步完善法律法规，建立融合的监管机构，并制定统一的行业标准，对于三网融合的进程将有很大的推动作用。 5月底将推出试点方案，我们试目以待 小结： 三网融合在中国的困境与道路 报告内容： 一、三网融合的概念 二、三网融合