东湖高新区域低碳经济的发展研究.doc

东湖高新区域低碳经济的发展研究 1.东湖高新示范区简介 2009年12月8日国务院正式批复，要将东湖高新区建为继中关村国家自主创新示范区之后的第二家国家自主创新示范区,这也拉开了东湖高新区发展的新篇章。纵观东湖国家自主创新示范区的发展历程，从起步发展至今大致经历了如下三个阶段的发展壮大过程（见图1-1）。 图1-1 东湖高新区的发展过程 第一阶段：起始期阶段（1988—1996）。1988年，武汉东湖新技术开发区正式成立。其后，武汉市人民政府为了加快东湖高新区的发展，制定了一系列相关政策和实施方案，界定了东湖高新区是以光纤通信技术、生物技术、激光技术等为主要产业的科技特区。1991年，东湖高新区被批准为国家级高新技术开发区。在此之后，东湖高新区的经济飞速发展，产业格局基本成形，企业也迅速发展壮大。第二阶段：成长期阶段（1996—1999）。东湖高新区以创新发展为目标，建立大型企业、科技投入大型项目，使高新区各项经济指标持续快速发展。在这一阶段，因规划建立科技工业园，东湖高新区面临产业空间不足的问题，使得规划面积进一步拓展。第三阶段：成熟期阶段（1999至今）。湖北省政府提出了东湖高新技术产业带发展的思想，即形成以东湖高新区为龙头，包括鄂州、黄冈、黄石、咸宁的特色产业带，带动周边城市圈的发展规划。2000年，国家科技部、外交部批准为APEC科技工业园区；2001年获批为国家光电子信息产业基地；2007年，国家发改委批准为国家生物产业基地，国家商务部和科技部批准为科技兴贸创新基地2008年，中央人才工作协调小组授牌为全国首批高层次人才创业基地20多年的发展，有“中国光谷”之称的东湖高新区已发展成为中国最大的光纤光缆、光电器件、光通信技术、激光产业基地，并衍生出移动通信、消费电子、软件服务外包等三大产业。 目前，在东湖高新区已建成的80平方公里区域内，创新成果不断涌现：烽火科技提出的3项IP网络技术标准，是国际电联首次批准的由中国人提出的国际标准。华工科技研制出世界一流水平的高精度等离子切割机和高性能激光切割机，产品进入国际市场。在发展中，东湖高新区始终坚持自主创新，不断推进体制机制改革，许多方面在全国首开先河，构建了一批技术创新服务平台。 2.自主创新示范区与区域低碳经济的关系 2.1低碳经济简介 低碳经济是以低能耗、低排放、低污染、高能效(简称“三低一高”)为特征的经济模式。它以减少化石能源消耗和温室气体排放为目的，强调人类发展观念和生活方式的根本改变。发展低碳经济是转变经济发展方式、创新社会发展模式的重要选择，是建设“资源节约型和环境友好型”社会的本质要求，也是国家自主创新示范区建设的重要目的之一。在世界各国竞相推动低碳经济发展的关键时期，我国要实现整体“低碳转型”的发展要求，必须在区域率先实现低碳经济的突破式发展。 2.2东湖自主创新示范区与发展区域低碳经济的关系 国家高新区作为我国技术创新和高技术产业化的主要载体，在推动国家和地区科技进步、实现科技资源优势向经济社会效益转化的过程中发挥了重要作用。2009 年，北京中关村科技园区和武汉东湖新技术开发区相继被批准建设国家自主创新示范区，这也是我国目前仅有的两个自主创新示范区。国家对两者的定位有所不同，中关村示范区要成为“具有全球影响力的科技创新中心”，东湖示范区则要成为“推动资源节约型与环境友好型社会建设、创新驱动发展的典范”。 国家对东湖示范区的高端定位明确赋予其双重使命：一方面要在国家战略中成为推动“两型社会”建设的先行示范；另一方面要引领和支撑区域创新发展，发挥其在中部地区乃至全国的引领、集散和辐射功能。具体而言，东湖示范区需要积极探索有利于资源节约、环境保护和创新发展的体制机制，为其所在的武汉市、湖北省乃至中西部地区“两型社会”建设和区域可持续发展提供借鉴经验。这就为率先提升区域低碳经济发展能力提供了绝好机遇。 首先，低碳经济的发展理念、具体要求和最终目标，为东湖示范区提供了一条独特的发展路径。发展低碳经济与建设国家自主创新示范区，既没有现成的路径选择，也缺乏足够的经验。东湖示范区要成为“两型社会”建设的典型示范，践行低碳经济模式、探索低碳发展路径应当是重要内容之一。 其次，低碳技术创新应成为东湖示范区技术创新体系的重要组成。示范区通过自主研发的核心关键技术改造传统产业，能够加速实现区域传统产业新型化、生态化和低碳化；通过研发低碳技术和开发低碳产品，能够加快推动区域新兴产业规模化，并构建以低碳技术为核心的高新技术创新体系。 再次，东湖示范区特殊的政府主导型管理体制能够发挥政府在低碳经济发展中的推动作用。低碳技术是带有很强公益性质的技术，尤其是对区域低碳经济发展有重大影响的能源、环保等新型技术，需要政府的大力扶持。政府通过产业与技术政策影响技术的供需关系，从而影响示范区