法律与行政管理体制改革制度变迁的辩证分析.PDF

2013 1 马克思主义与现实 年第 期 ● 法律与行政管理体制改革: 制度变迁的辩证分析* 岳芳敏 李芝兰 ［ ］ ， 摘 要 行政体制改革以一种大规模变革的方式来实现行政实体制度的重构 是行政法治的要求及其实现 。 。 的必由之路 制度变革与法律之间具有既冲突又依赖的矛盾关系 当前的行政体制改革与法律 ? ? 2009 ——— 之间关系如何 改革如何全面推进 本文以 年以来广东县级政府的行政体制改革试点 ， ， 、 顺德与濠江区政府改革为例 运用制度变迁的辩证分析方法 阐释相关法律制度既推动行政改革 ; ， 又成为改革阻力这一矛盾性机理 同时指出行政体制改革需要顶层设计 需要由国家层面制定行 ， 、 。 政体制改革法 以保障和推进改革全面 有效实施 ［ ］ 关 键 词 行政体制改革 法律 制度变迁 辩证分析 ［ ］ ， ; ， 。 作者简介 岳芳敏 广东行政学院经济学系教授 李芝兰 香港城市大学政治社会学系教授 ① 。 ， ， 革的法律保障 在我国 学者们也认识到 行政 ② ， ， 一、问题的提出 体制改革的重点是行政执法体制改革 然而 截 2006 ， 止 年 我国政府先后进行了五次大的行政 ， 。 《 改革实际上就是通过制度的重新安排来降 管理体制改革 但都与法治无缘 由于我国 宪 ， 。 低交易费用 提高资源配置效率 行政体制改革 ， 是行政法治的重要组成部分 是以一种大规模变 * 本文系香港城市大学亚洲管治研究中心(GARC)研究课题 。 革的方式来实现行政实体制度的重构 而要确 “ : ”