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义务教育均衡发展的实践与研究 文章 来源莲 山课件 w ww.5 Y K j.Co M 义务教育均衡发展的实践与研究 实现义务教育的均衡发展，已经成为21世纪我国基础教育领域重点要解决的战略问题，而完成这一任务的前提和基础是缩小校际间的差距，实现义务教育的均衡发展。以促进义务教育均衡发展为切入点，对学校督导评估进行了研究。通过梳理相关政策、文献、分析教育督导的内涵及功能，阐述了教育督导对促进义务教育均衡发展的重要作用。以民主、科学的教育管理理念和激励、合作的现代教育管理方法为指导，以行为目标理论、值得评价理论等教育平价理论为支撑。充分发挥教育的督导作用，促进县域义务教育的均衡发展。近年来，我们靖西市在推进义务教育均衡发展方面作了尝试和努力，也取得了一些成效，但困难和问题也很多。下面，笔者在分析过来工作成效和问题的基础上，认真思考，提出了一些对策与建议，仅供参考。 nbsp;一、我县县域内义务教育发展不均衡存在的主要方面 （一） 生均教育公用经费支出处于较低水平 从2006年实行农村义务教育经费保障机制改革以来，我县小学、初中公用经费有了稳定来源，生均标准逐年提高，维护了学校正常运转。尽管生均公用经费相对比较均衡，但总体上看，我县生均教育公用经费支出仍然处于较低水平。一是在实行新机制前，各地生均公用经费标准很低，而且许多县难以兑现，历史欠帐较多。二是实行新机制后，生均标准不高，多数地方财政除了按比例承担县本级的经费外，其它公用部分的投入能力有限，公用经费不足的矛盾尚未根本解决。因此，一方面需要中央与省级财政继续加大统筹扶持力度；另一方面要尽可能的加大县本级财政投入，努力做到生均公用经费逐步增长，不断提高公用经费保障水平。同时要继续将有限财力向薄弱学校倾斜，进一步促进财力资源配置均衡。 （二） 办学条件存在较大差异 nbsp;由于我县地方财力较弱，县域经济发展水平较低，目前还有部分农村特别是边远山区义务教育学校的办学条件与规范化办学要求不相适应，如没有足够的课室和功能室，许多学校实验室、综合实践活动室、科学室、多媒体课室、电脑室、语音室等数量不足，不能满足教学需要，学生生活设施不足且非常简陋，绝大部分学校不能满足学生“一人一床”的要求；仪器设备、图书资料、体育器材严重不足，不能满足教学及学生学习的要求，学校美化、绿化，校园文化建设等参差不齐，教师住宿、生活条件亦不尽人意。 （三） 教师队伍均衡状况不容忽视 教师队伍的不均衡状况当前存在着两个主要问题：一是结构性失衡的矛盾比较明显，特别是专业性结构失衡问题突出；二是相当一部分教师业务能力与实际教学水平不高，适应素质教育的能力不强。这是制约义务教育教学质量提高的主要矛盾。我们必须针对实际，采取有效措施，优先推进教师资源均衡配置，这是今后一个时期，各级政府和教育等部门面临的主要任务，也是推进义务教育均衡发展的基本前提和重要措施。 （四） 生源均衡状况间接反映办学水平差异 县小学、初中非服务区学生人数占在校生总数比例均衡系数普遍较高，说明学生县域内选校择校人数较多，学校之间生源状况差异比较明显。学生择校的主要流向首先是质量较高的学校，其次是条件较好的学校，生源状况间接反映了学校之间办学水平的差异。解决生源失衡问题关键在于促进教育公平，推进义务教育均衡发展。促进教育公平，首先要实现教育资源配置上的公平，努力办好每一所学校，给每一个学生提供平等接受教育的机会与条件。同时也醒示我们，在学校建设和资源配置方面要注重优化整合，既要保证服务区内学生就近入学的需要，也要充分考虑乡（镇）与学校布局调整等新增因素，还要满足流动人口子女入学的需求。 （五）教学管理需要从硬件建设与软件建设两个方面促进均衡。 教学管理涉及到学校工作的方方面面，实验教学本身就是一个系统性较强的配套工程，因此，仅仅了解分组实验开出率是远远不够的，需要引起我们重视的还应该有实验室的建设与配套。如果学校普遍存在着实验室建设达不到标准，仪器配备缺口较大等实际问题，那么分组实验开出率均衡只能是低水平的均衡，是一种倾向掩盖了另一种倾向。推进教学管理的均衡，应该坚持“两手抓”，从教学硬件建设与软件建设两个方面同时加强。一是要提高教学物质条件的保障水平，尤其是加强学校的内部配套设施建设；二是要充分利用好学校的现有资源，努力为提高教学质量服务，从而促进教学管理水平的全面提升。 二、推进我县县域内义务教育均衡发展的思路与对策 全面贯彻党的教育方针，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，更新教育观念，坚持教育的公益性质，健全学生资助制度，加强教师队伍建设。这是新时期我党提出的构建和谐社会的重要举措，为此，我们要加快推进我县义务教育均衡发展，努力实现教育公平。 （一）强化政府行为，促进学校合理布局。 1．增加政府教育投入，建立经费投入保障机制。教育均衡发