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“十二五”机械工业节能规划（精读） 为落实到 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年 下降 40～45%的国际承诺，根据《中华人民共和国国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要》，进一步推动机械工业节能工作，加 速产业结构调整和升级，着力转变发展方式，确保国民经济持续 稳定地增长，特制定“十二五”机械工业节能规划。 一、形势与任务 机械工业范围广、门类多、产品杂，技术性强，服务面宽。 按国民经济行业分类，机械工业涉及：①非金属制品业、金属制 品业，②通用设备制造业，③专用设备制造业，④交通运输设备 制造业，⑤电气机械及器材制造业，⑥仪器仪表，⑦文化、办公 用机械制造业等 7个行业 126个小行业。 按行业管理划分，机械工业包括：1.重型矿山机械行业，2. 机械基础件行业，3.农业机械行业，4.内燃机行业，5.机床工具 行业，6.石油化工通用机械行业，7.文化办公设备行业，8.汽车 行业，9.仪器仪表行业，10.电工电器行业，11.工程机械行业， 12.食品包装机械行业，13.其他民用机械行业等 13个行业。 绿色制造是 21世纪制造业发展的主要方向之一。有效地利用 资源、节约能源、保护环境是人类社会发展对机械工业的必然要 求。从战略高度统筹规划、合理部署，并探索行之有效的组织模 式，加速产业结构调整和升级，支撑国民经济又好又快发展。 - 1 - 1、机械工业在国民经济中的地位和作用 自 2001年以来，机械工业连续八年保持快速增长，主要产品 位居世界前列。 （1）机械工业是国民经济的支柱产业 机械工业主要经济指标占工业的近 1/5，机械工业产品是我国 对外出口的重要支柱。 （2）机械工业是为国民经济各部门提供技术装备的基础性行 业 机械工业为国民经济个部门提供了大量装备。 （3）机械工业是全面建设小康社会的物质基础 机械工业提供的产品可分为两部门：一类是耐用消费品，另 一类是投资类产品。 （4）机械工业产业关联度高、带动作用大 汽车、能源装备、机床、工程机械和农机等行业的迅速发展， 不仅支撑了国民经济的持续增长，也带动了其他相关产业的发展。 2、国民经济发展对机械工业的需求 为了应对人类面临的气候变化挑战，发展低碳经济已成为共 识。 （1）突破能源环境约束，保持经济稳定增长 到 2020年我国将实现全面建设小康社会的宏伟目标。自 2001 年以来，机械工业以平均 26%的速度增长，机械工业的综合能耗以 年均 12.89%的速度增长。在新的历史时期，巨大的物质需求与能 - 2 - 源供给和环境保护的矛盾将日益凸显，机械工业必须走出一条资 源节约型、环境友好型的发展之路。 （2）提高能源利用效率，为发展低碳经济提供支撑 能源利用率的高低，不仅影响自身的竞争力和可持续发展， 也将影响到其他行业的能源利用效率。提高产品全寿命周期的能 源利用效率是机械工业的责任感和使命，机械工业节能对国民经 济运行质量、实现经济增长方式的根本转变举足轻重。 （3）调整产业结构，迫在眉睫 产业结构深层次矛盾：高端产能欠缺，低端产能过剩；基础 制造水平落后，产品升级换代缓慢；大部分企业自主创新能力较 弱，核心技术受制于人；能源和原材料消耗大，污染严重。 二、机械工业节能工作现状 完成了国家“十一五“确定的节能目标，为国民经济的持续、 快速、稳定发展提供了支撑。 1、机械工业能源消费特点 机械工业能源消费由生产过程能源消费和产品使用过程能源 消费两部门组成，且产品使用过程能源消费量远大于产品生产过 程能源消费量。 （1）生产过程能源消耗 ①总量不大、单耗不高，但差距较大 与工业发达国家相比还存在一定的差距，尤其是热加工工艺 的单位产品综合能耗要比工业发达国家高得多。例如：铸造行业、 - 3 -