海子沿五五汇报材料.doc

加强民主法治建设 构建和谐新农村 ——吉木萨尔县二工乡海子沿村“法治进乡村”工作主要做法 吉木萨尔县二工乡海子沿村，地处县城以东8公里，乌奇公路以北，全村常住人口536人，村民人均耕地面积7亩，有公用地2760亩，村集体年经济收入34万元，人均纯收入由2004年3800元增加到2009年的8466元，是典型的以种植业占主导地位辅之以农业二、三型产业结合型行政村。经全村上下共同努力我村先后创建为自治区级“文明村”；06、07年连续获得州级新农村建设一等奖;07年被州上命名为“民主法治示范村”、“五个好”村党组织、07、08年分别获得县级普法依法治理合格村和平安村荣誉称号，2010年获得全国“民主法治示范村”荣誉称号。 一、“法治进村”工作主要做法 在村党支部的坚强领导下，成立了海子沿村普法依法治理领导小组和法治进村活动领导小组，确定村支书记为第一责任人，组织村两委班子和村民代表先后一起研究制定出《海子沿村五五普法规划》、《海子沿村民委员会法治进村活动实施方案》，并积极组织全体村民实施。 (一) 抓普法依依法治村教育。在“法治进村”活动中，普法教育贯穿始终，坚持法制宣传教育与农村民主法制建设的各个环节紧密衔接，村干部每季度学习法律法规一次，村民每年利用“科技之冬”培训学习法律法规和政策不少于二次，村干部、村民代表的学习率已达100%,村民学习率达85%以上，村委会通过开展法制宣传教育学习，使村民的法律意识明显增强，法律素质不断提高，村干部依法处理事务的能力水平明显提升，“法治进乡村”观念夯实了民主法治的信念和基础。 (二)抓村务公开推进了村务管理的民主性、科学性。海子沿村把村务公开作为加强农村民主法制建设的一个关键环节来抓，采取设立公开栏，明白纸，召开村民代表会议和村民大会，凡涉及到村民利益方面重大事项问题，都以村民代表大会和村民大会的形式公开进行研究，让群众直接参政、议政，行使知情权，表决权，对村级财务公开，始终坚持村民代表、村民理财小组定期审核，然后在村务公开栏上张榜公布，每年公布四次；对村集体经营项目公开。村委会聘请了常年法律顾问，全村所有的承包经营及工程建设项目一律实行在司法所、村民议事和理财小组、村民代表的监督下公开对外招标，切实体现公平、公正的竞争原则，有效防止了村务管理活动中的暗箱操作。 (三)建章立制，推进农村基层民主建设的规范化、制度化。一是坚持民主选举制度，依法做好村委会换届选举工作。按照《村民委会组织法》、《选举法》健全村委会选举制度，确保选举严格依照法定程序进行，保障村民的民主权利；二是坚持民主决策制度。村委会在重大决策前，先要由村党支部商议讨论把关，然后提交村民代表会议和村民大会决议，让群众参与村务的决策；三是坚持民主管理制度，制定完善了村民自治章程和村规民约，使其成为村民的“小宪法”和“小民法”，教育村民依法主张权利和以法履行义务；四是坚持民主监督制度。全面实行村务、财务公开制度，做到每年公开不少于两次。同时建立了党支部、村委会报告工作制度，民主评议党员、财务管理、财务审计等一系列民主监督制度。 二、“法治进村”工作主要成效 通过开展“法治进村”工作，我村的村容村貌、村风民俗都有了极大的改善。 一是密切了党群、干群关系，通过“法治进乡村”工作，在村干部队伍中出现了“三少三多”的可喜现象，即用公款吃喝的明显减少、精打细算的明显增多、脱离群众的明显减少、为民办事的明显增多、少数人说了算的明显减少、民主决策的明显增多。“法治进村”工作也使村干部转变了工作方式，变村民的上访为干部“下访”，定期深入到群众家中了解群众疾苦，帮助群众解决实际困难。二是扩大了基层民主，通过“法治进村”工作，干部群众依法维护权利和依法履行义务的意识得到增强，村干部民主决策、民主管理的自觉性显著提高，村民直接参与制定自治章程、村规民约、规章制度的建立和修定完善工作，通过依法修定、完善村民自治章程，村规民约、村务、财务公开、集体企业承包经营等一系列制度。使村务活动有法可依、有章可循。增强了村务管理的民主性、科学性，实现了村务决策对村务管理的规范化、制度化。三是促进成员间团结和谐，维护了社会秩序的稳定，。目前，海子沿村治安状况好，近几年发生一起刑事案件，民事纠纷逐年下降，2006年调解纠纷15件，2009年调解纠纷2件，村民安居乐业。 党的新农村建设要求既给我村带来了新的发展机遇，也对我们提出了挑战，我们要认真按照“法治进村”工作的标准进一步加强党的领导，认真落实“四议、两公开”制度，以科学发展观思想为指导，以经济发展为动力、以增强农民收入和改善村容村貌为标志，不断推进“法治进村”工作向纵深发展，牢固树立以人为本观念，与时俱进，开拓创新，不断推进全村物质文明，精神文明和政治文明建设再上新水平。