建设项目工程总承包宣讲培训.pptx

建设项目工程总承包谢洪学 2017年6月21日 于银川1 工程总承包概述1.1 定义 工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。1.2 工程总承包方式按承包内容分设计—采购施工总承包（EPC）又称交钥匙工程设计—施工总承包（DB）设计—采购总承包（EP）采购—施工总承包（PC）按承包阶段分可行性研究后总承包方案设计后总承包初步设计后总承包施工图设计后总承包1.3 中外工程总承包现状国外：根据美国“设计—建造学会”数据，工程总承包比例：1995—25%，2000—30%，2005—45%，目前已近50%。国内：工程总承包目前仅达10%左右 以石化、电力、水利水电等专业工程领域开展较好。1.4 当前存在的主要问题①法律滞后—法律规定模糊，有的还存在冲突。②资质不明—无相应工程总承包资质对应。③计价规则不清—工程总承包计价规则空缺。④管理理念落后—按图施工理念不适应工程总承包。⑤专业人才欠缺—适应工程总承包的专业人才水平 急待提高。1.5 工程总承包的优势有利于优化工程建设组织方式有利于提高工程建设质量有利于合理缩短建设工期有利于降低业主投资风险有利于提高承包人竞争力2 工程总承包的依据2.1 法律依据《合同法》第272条规定：发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。《建筑法》第24条：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。2.2 政策依据国务院办公厅《关于促进建筑业持续发展的意见》（国办发[2017]19号）三、（三）加快推进工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。 （四）培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询。3 工程总承包的推行3.1 工程总承包对发包人的影响优点：● 大幅降低发包人的投资风险—总价合同使其投资具有 更高的可预测性和稳定性 ● 大幅降低发包人的技术风险—使用功能为目的，承包 人按指令变更索赔成为过去式 ● 大幅减少繁杂的项目管理和协调—一次招标、监督履 约、最终验收缺点：● 评标难度加大；对设计控制度减弱；对承包人依赖度 增高3.2 工程总承包对承包人的影响优点：● 实现了承包人对工程建设的统一管理—打破 了设计、采购、施工的分割。达到 ● 统一的管理目标；统一的组织体系； ● 统一的管理规则；统一的信息处理。 ● 大幅增加了先进管理理念与先进管理工具采 用的空间—为提高利润增长点奠定了基础。3.2工程总承包对承包人的影响缺点：● 大幅增加了技术风险的承担—“按图施工” 的认知已完全不适应工程总承包。 ● 大幅增加了商业风险的承担—提升契约意识， 注重成本控制成为当务之急。 ● 大幅增加了控制协调的难度—对项目管理水 平的要求更高。3.3 工程总承包对咨询人的影响●全过程工程咨询进入快车道—与发包人签订咨询合同，代表发包人进行工程监管。●服务对象将呈多元化趋势—既可为发包人也可为总承包人服务。●咨询服务专业化分工加快—数量众多的小型企业将专注于某一领域提供专业化的咨询；少数大型综合性企业将基于工程全过程提供综合服务，成为行业的主导者。3.3 工程总承包对咨询人的影响 PMC模式将会出现 PMC模式指由发包人通过招标的方式聘请有实力的项目管理承包人作为发包人代表，帮助发包人在项目前期策划、项目计划、项目融资，以及设计、采购、施工、试运行等整个过程中实施有效的工程质量、进度和费用控制，进行集成化管理，达到项目生命周期技术和经济指标的最优化。3.4 工程总承包对管理部门的影响“放管服”改革有望实现—工程建设组织方式落后的局面得到改变重资质轻服务的理念需要改变—运动或检查式的管理方式已不适应工程建设合同体系需要重新规划—总包与分包的合同急需重建3.5 工程总承包对造价管理的影响计价计量规则需要重新制定—只服务于施工总承包的计价计量规则已不适应重施工阶段定额管理轻全过程造价管理的理念需要调整—全过程的造价控制有望实现，各类指标、指数的作用