对我国失业现状、变动趋势及对策的分析.doc

对我国失业现状、变动趋势及对策的分析 靳英JZ)〗 在我国体制 、今后一段要 一、当前失 我国当前的失 (一)当前的 当前的 大超 首先分析 取决于 在就1996、1997、1998年 我国人口122389万人、123779万人、124977万人，1000万以上， 。第二，“九五”期1080多万人(《 中国人口(1997))。第三，(52%) 的40%左右。(《19 97年第69期) 在失 1.城 改革伊始的1978年，我国城530万人，城5.3%，在政府的懈努力 下，从1983年“ 八五”后三年1996年城3% ；1997年达3.1%，是1983以来的最高点。第二，据有 的城1997 年850万人，4.5%(《1998年第19期， 17)当然，最近一些文章指出，登40%-60%的人 。但是，与上述情况 同320万人 下14%已下(杨宜勇等著：《失业冲击波》，今日中国出版 社，3251997)。 2.城 我国的有企 (因此本文主要分析国有企)。在改革前和改革初期，国有企 、特 的承受能力，以致在企90年代中期以来，在激烈的市 中，相当部分的国有企 以“”的方式容 体制 种调整在效益不同的企 时，企业首先裁减临时工和合同工，暂时不会产生固定工的下岗问题。从时间上看，企业的 较高效益只要能够长期保持下去，固定工的自然减员就可以为企业提供足够的劳动力方面的 可 中，“三个人的活五个人干 ”的不充分就“让两个人下岗”的半 半与企 后，企1997年底，在全国企1151万中，国有企 787万人，占全国企68%(《1998年第8期，50 )。第三，在 意味着 为显性失业者。 3.农村隐性失业及部分隐性失业的显性化。 我国 定量分析主要有两·库兹涅茨等人的多国模型为参照系 进行计算。但计算结果目前普遍被认为偏低。二是抽样调查估算法。有的学者在国家统计局 等=农村总就业量-乡镇企业就业 量-私-个体-流入城市-农业资源可容就业量(杨宜 勇等著：《失1997)。根据1997年 失况是：1997年4.6亿人，在全部农村从业人员中，约有近1亿乡镇企业 职工、0.41亿私营个体劳动者、0.5亿在城市中的农民工。我国有耕地面积9565万公 均0.21公1. 5亿人。由此计算出我国农村中隐性失业人口近1.2亿，隐笥失业率为20%(根据《中国 鉴》1996、1998有)。如果考1300万人的速度 增加指80年代中期 以来， 余 民构成 。 其次分析 关系。目前，对劳动力需求分析的方法主要有两种。一是根据我国经济增长的几种可能前景 ，非 性回 动力的需求数量。两种方法所测算的结果大体相同，即我国“九五”期 每年达到8%-10%，那4500-5100万个之 均960万个。据国家1996年我国从900万人， 表明用上述两“九五”期 空出的就9000万个(《1997年第61期)。从上述 给分析来看，供需缺口约为6000万人。 (二)当前的 当前的失 出地表 1.不平衡 投30年，尽管政府通 局有所扭80年代重点 度使 应求，中西部地区则因经济发展相对缓慢而劳动力供过于求。80年代中期以来，内地不 地区的失8%。而在 ，由于 占全国失20%。 2.产业衰退、资源枯竭与劳动力供求结构失衡。90年代中期以来，国有企 两个明50、60、70年代建立的大中型国有企 全是 材等行 3.教育体制与 力 水平普遍偏低，1996年 ，我国大2.8%，高中学11.3%，初中及以下者占85. 9%，在13%不(《中国(1997))。二是教育 展 例如，目前国有企 ，但与教育 来就是 已90年代以前，我国一向重 职业技术教育，从而造成技术工人的短缺。 4.就 的 这种就业观念对人们的影响是根深蒂因的，直到今天它仍然重于一些收入高、待遇好、工作 较为体面和轻松的岗位，而一些劳动强度大、条件差、工作艰苦、收入偏低的行业和工种却 乏人 越来越多的下 时，企业又雇拥着或多或少的农民工。值得指出的是，由于就业观念所导致的劳动力供求结 构失衡无 矛盾尖 就 5.产品需求结构变化与劳动力供求结构的失衡。经济学原理表明，劳动力需求是企业产品需 求的派性需求。近二三年，我国已逐市 性特点，即一方面是由低水平重 的企 质的限制，后一种企业在劳动力市场上常常难以招募到满意的员工。 〖JZ〗二、失 从 一段 持社会控制国有企 性失 看，一是随着我国 推向 中，企 制度和工“离”现象会逐 步消失。四是2000年前后，我国 时国有企业裁减合同制职工将不再被称为下岗职工，而失业者。由于上述四种情况，今后3- 5年，国有企 果国民 稳。第三，尽管我国最大隐性失业群体在农村，但由于目前农村政策的一些限制，加之农民 的消 暂时也不会对整个社会经济的发展造成太大的威胁。但是，从今后看，由于科技进步和劳动 生 化浪