公平视野下的学前教育.ppt

一、世界学前教育的发展趋势 ——以2010年9月在莫斯科召开的首届联合国教科文组织世界幼儿保育和教育大会为代表。大会的主题是：构筑国家财富。 “通过满足所有幼儿的权利，以及培育他们的潜能，为其创造福祉，我们就是在积累国家财富。” 教育是消除贫困的“最佳保证”，早期教育在解决不平等方面极为重要，是“从出发点开始创造公平的环境”。 教科文组织总干事伊琳娜·博科娃 在开幕式上的讲话（9.27） 会议背景 进入21世纪以来，联合国教科文组织以《儿童权利公约》、《世界全民教育宣言》和《达喀尔行动纲领》为依据，对世界幼儿保育和教育状况进行监测评估，督促各国加快实现在与儿童有关的三个全球性规范文件中的承诺。 三个全球性规范文件的相关内容 （i）《儿童权利公约》（1989 年）规定，各会员国应最大限度地确保儿童的生存与发展权； （ii）《世界全民教育宣言》（1990 年）指出，出生即为学习的开始，要求各会员国向幼儿提供保育和教育（ECCE）服务； (iii)《达喀尔行动纲领》（2000 年）提出全民教育的六大目标，并要求在2015年实现。其中第一项目标就是： “扩大和改善幼儿，尤其是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育与教育。” 幼儿保育和教育（Early Childhood Care and Education,简称ECCE）,指的是对从出生到进入小学前的儿童的生存、生长、发展和学习等提供的支持,包括幼儿的健康、营养与卫生问题以及认知、社会、身体和情感的发展等方面的支持。 国际社会关注ECCD的原因 保育和教育是儿童的权利，世界绝大多数国家在上述文件上签字，向国际社会和儿童作出了庄严承诺。 两类重要的科学研究成果给予“幼儿保育与教育是为国家构筑财富”的观点以扎实的支持：一方面是有关脑科学和儿童发展的研究；另一方面是教育经济学有关早期教育的效能研究。 莫斯科大会上，美国国家研究院脑科学与儿童发展研究委员会主席杰克?肖可夫（Jack Shonkoff）介绍了大脑研究与儿童发展的关系。他引用大量实证研究说明了早期经验对儿童的大脑及身心发展的重要性。指出，科学研究从儿童身体内部的变化告诉我们应该怎么办——重视早期保育与教育。 “幼儿生命中的最初几年是为其设定正确发展轨道的最佳时机”。 幼儿期是高度敏感的时期，7 岁之前，特别是出生后的头三年是大脑发育的敏感时期，也是可塑性最大的时期，重要的神经元联接将在这一时期形成（或不形成），幼年的各种经历为健康、学习及行为设定的轨迹可能会贯穿人的一生。 最佳发展期示意图 幼儿期的发展十分强劲，同时又最脆弱，极易受到伤害，各种风险（贫困、被忽视、暴力等毒性压力）对儿童产生的负面影响常常造成无法挽回的后果。 幼儿保育和教育可以改善幼儿的经历，“预防永远好于干预”。 参看方俊明等译美国国家科学院儿童早期发展综合科学委员会研究报告《从神经细胞到社会成员》，南师大出版社2007 美国经济学家杰弗里?萨克斯（Jeffery Sachs）从投资与产出的角度介绍了国际社会关于幼儿保育和教育的效能研究。大量研究证实了早期教育投入对于社会具有极高的回报价值，特别在提高国家人口素质、减少贫困、犯罪等社会问题等方面，起到社会发展问题早期预防的作用。 “早期干预能够降低社会不平等”。早期保育和教育“从起点开始”为处境不利的儿童创造相对公平的成长环境，降低和抵消不利地位（社会等级、贫穷、性别、种族/族裔或宗教等潜在因素）对其发展的负面影响，可以使儿童有更多机会脱离贫困，是打破跨代贫穷这一恶性循环的关键环节。 佩里学前方案节约成本的分析 该研究最近的成本收益分析发现，这些儿童40岁时投资的总体回报率已高达1：17.07。 其中，对幼儿个人的回报率为1：4.17；而对社会的回报率则为1：12.9。 细致分析表明，社会回报中88%源于犯罪率的减少；4%源于特殊教育与辅导的减少；7%来源于收入税的增加；1%来自于社会福利开支的减少。 多学科的研究成果深刻地揭示出学前期在人一生发展中的重要作用，也揭示出学前教育在提高义务教育质量、增加人力资本投入效益、减少贫困、促进社会公平、增进社会安定和国家安全中的重要作用。 James Heckman总结有关研究后发现，在对所有教育阶段的投入当中，只有对学前教育和小学低年级的投入所产生的回报超过了机会成本。 他在《促进人力资本的政策》一文中指出，“将人力资本的投入直接指向幼儿是对社会公共资金更有效的利用。”“最佳的投资政策是：儿童年龄越小，投入资金越多，并且随其成长过程而不断追加。” “投资幼儿保育和教育比投资任何其他阶段的教育都拥有更大的回报”，然而不无遗憾的是，“这大概是政策制定和发展议程中被宣传得最少的事实之一”。 教科文组织总干事伊琳娜·博科娃 “在 21 世纪，各国财