03公共行政的组织.ppt

(湖南师大附中内部资料)高三化学习总复习课件：高三第五次周考试卷分析课0801(课件)(培训课件)班组建设与5S管理培训多媒体计算机系统常用硬件设备教材 公共行政的组织 与《公共行政学》（张康之、李传军编著，北京大学出版社2007年版）配套使用 公共行政学教学课件第3章 官僚制组织的含义 官僚制组织理论 官僚制组织的特征 行政组织的要素与结构 行政组织中的人力资源 机构改革的理论基础 编制管理与机构改革 本章重点问题 3.1 官僚制组织 3.1.1 官僚制组织的含义 官僚制（Bureaucracy）一词是指现代国家条件下以相对专业化的行政人员为主体所构成的政府的一系列制度、体制、组织结构和原则的总和。 官僚制组织是建立在法理型支配基础上的一种能够适应现代社会的、具有专业化功能以及固定规章制度、科层分级的组织制度和管理形式。 3.1 官僚制组织 3.1.2 官僚制组织理论 韦伯的官僚制组织理论可以概括为以下三个方面： 组织的结构性要素 组织的行为程序要素 组织行为结果 韦伯提出了分别与三种权威相对应的组织形式： 卡里斯玛型组织 传统型组织 法理型组织 3.1 官僚制组织 3.1.3 官僚制组织的特征 劳动分工和职能专业化 等级制 规则化 非人格化 技术化 公、私分明化 公文往来，言行有据 职业化原则 3.2 行政组织的要素与结构 3.2.1 行政组织概述 行政组织主要是指政府机构和人员所构成的实体性存在，是为了实现行政目标而按照一定权责关系组合在一起的具有合理结构的行政管理和社会管理活动群体。 与其他组织相比，行政组织的特殊性主要体现在： 公共性、政治性、执行性、权威性、法治性。 3.2 行政组织的要素与结构 3.2.1 行政组织概述 行政组织的分类 根据管辖的地域范围，行政组织可以分为中央行政的、地方的和基层的行政组织。 按照权限性质，行政组织可以分为一般权限机关和专门权限机关。 根据功能和作用的不同，行政组织可以分为领导机关、职能机关、监督机关、辅助机关、咨询机关和派出机关。 3.2 行政组织的要素与结构 3.2.2 行政组织的要素 组织成员 物质因素 职能目标 机构设置 职位设置 权责划分 法制规范 技术和信息 3.2 行政组织的要素与结构 3.2.3 行政组织的结构 行政组织的结构所指的是行政组织的构成要素及其组合方式。 行政组织的纵向结构 行政组织的横向结构 3.3 行政组织中的人力资源 3.3.1 人力资源概念的引入及其意义 用“人力资源管理”概念取代传统的“人事管理”或“人事行政”的概念，就是基于建立全新的管理理念的考虑，“人力资源”概念的引入则是“以人为本”管理理念的具体体现。 在公共部门中引入“人力资源”的全新理念，不但有助于建立科学完备、运转协调的公共部门人力资源体系，而且对于其他部门的相应工作也具有一定的示范效应。 3.3 行政组织中的人力资源 3.3.2 人力资源开发与管理上的新特征 人力资源开发与管理将人本身看作资源，能够给组织带来巨大投资回报率和效益。 人力资源开发与管理将组织中的工作人员视为“社会人”。 人力资源开发与管理所强调的是人力资源使用和开发并重。 3.3 行政组织中的人力资源 3.3.3 人力资源发展的动力及应对策略 人力资源发展的动力 价值标准和基本信念 现实的激励因素 偶发因素 教育和培训在人力资源的发展中所起到的作用越来越大。 (湖南师大附中内部资料)高三化学习总复习课件：高三第五次周考试卷分析课0801(课件)(培训课件)班组建设与5S管理培训多媒体计算机系统常用硬件设备教材