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我国农业技术推广中的政府投入研究 张利庠 纪海燕1 Study on Chinese governmental investment in agriculture technology extension 发表于《农业经济问题》2007 年第 2 期 摘要：农业技术推广体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分，对我国农业的发展有着重要的 贡献。但是长期以来的经费不足已经严重制约我国农业技术推广活动的开展。目前政府是我国农业 技术推广活动的最主要的投资主体。总体上看国家财政对于农业技术推广的支持仍然不够。这导致 了很多地方“有钱养兵，无钱打仗”，甚至出现“网破，线断、人散”的现象。因此我国农业技术推 广体系中财政投入机制的改革意义重大。 关键词：农业技术推广 财政支农 体系改革 作者单位：中国人民大学农业与农村发展学院 北京 100872 Zhang Lixiang Ji Haiyan Abstract: Agriculture technology extension system is an important part of governmental supporting for agriculture ．It has great contribution to the development of our agriculture ．But insufficiency of the money investment for a long time has become a serious problem that hinders the agriculture technology extension ．At present, government is the main investor to the agriculture technology extension ．In fact the total investment from the government is not enough ．It results in that the nets are broken and the personnel are dissolved ．Now the reform in agriculture technology extension system has begun ．It is very necessary and important to analyze the situation of Chinese governmental investment in agriculture technology extension，and to get the advice ． Key words: agriculture technology extension, system reform ，expenditure for agriculture 农业技术推广是实施科教兴农战略的重要载体，是农业现代化的必备条件，为我国农业的发展 做出了很大的贡献。目前我国的农技推广体系是以政府为主导，财政拨款为主要的经费来源。在市 场经济条件下，现有的农技推广体系面临着诸多难题。其中政府投入的长期不足已经严重制约我国 农业技术的进步。 90年代以来，我国农业技术推广体系不同程度的出现了“断奶，抽血”的现象，直接导致部分 地区农技推广体系的“网破，线断，人散” ，现状令人担忧（孙振誉1998；朱希刚，1999；胡瑞法， 2004等）。目前我国农技推广投资的总体情况是总量投入不足，结构不合理，利用率低。十多年来虽 然我国的农业技术推广的经费总量在不断上升（陈世军，黄季焜，1996；高启杰，1999），但是投资 强度一直徘徊在0.42%左右，仅相当于20世纪80年代国际上低收入国家的水平（胡瑞法，李立秋， 2004）。而且在过去的十多年中农技推广人员的增加超过经费的增长速度，导致人均推广费下降（胡 1张利庠，男，管理学博士、副教授，中国人民大学农业与农村发展学院院长助理兼培训中心主任，兼任中国饲料经 济委员会副理事长等职,研究专长：饲料经济与饲料企业管理。纪海燕，中国人民大学农业与农村发展学院研究生。