范文：西部大开发战略研究综述.doc

西部大开发战略研究综述 刘徐波　　高兴国作为中央面向新世纪作出的第一项重大战略决策，西部大开发战略一经提出，立刻成为社会广泛关注的热点，社会各界从不同的视角对实施这一战略进行了讨论，本文对其中一些主要观点进行综述，供大家作进一步研究的参考。西部开发的战略意义西部大开发是历史赋予西部和中国的一次发展机遇，研究者普遍认为西部开发的政治、经济、军事和社会意义难以估量，既具有重大的现实意义，又具有深远的历史意义。关于西部开发的政治意义，研究者从不同的角度进行了阐述 开发西部、缩小地区差距的战略意图首先体现在政治稳定和社会稳定方面。 一些学者从国内外经验教训的角度进行了分析。胡鞍钢认为导致前南斯拉夫分裂的原因是多方面的，除了长期积累的民族矛盾和近期公开的民族冲突之外，还有两个致命性的政治经济原因为前南斯拉夫分裂埋下祸根：一是中央汲取财政能力不断下降；二是地区发展差距不断扩大。他认为，实际上中国的地区差距比前南斯拉夫更明显，即使在同一省内有些地区内部差距也超过了前南斯拉夫的情形；作者的一些问卷调研表明，有84%的人认为地区差距过大可能“导致社会不稳定”，有16%的人认为可能会出现“国家分裂”［１］。在几年前也有研究者分析，认为地区差别过大可能引起社会动乱［２］。另一些研究者直接从区域经济发展一般规律的角度进行了分析，认为区域经济客观上当然会有一些不平衡，但如果东西部差距太大，形成极不平衡的状态，就会逐步由经济问题演化为社会和政治问题，造成中国整个战略上的失衡［３］；如果一个国家的地区经济差距过大，将有碍于区域协调发展，进而影响到全国经济的持续稳定健康发展，或者引起落后地区人民强烈不满情绪，甚至触发社会政治不稳定［４］。一部分文章认为向东部倾斜的政策实施的结果一方面是积极的，另一方面也带来了很大的负面效应，使中西部与东部的差距急剧拉大，社会公平目标被损失太多，在人们心理上、经济上和政治上造成了很大的不平衡，并引发了一些社会不安定因素［５］。 与此相关联，研究者从地理位置的不同特点分析了西部开发的政治意义。首先，西部地区是我国少数民族居住比较集中的地区，发展和稳定西部地区对解决民族团结与国家的稳定具有极为重要的意义。建国以来中央一直采取民族自治的政策，鼓励少数民族地区发展民族经济，在投资、扶贫等方面对民族地区给予支持，所以民族关系十分和谐。因此一种看法认为民族地区根本不存在分裂的问题。［６］另一种看法认为世界上一些国家内部的民族矛盾和区域之间的冲突多半是经济问题引起的，由于不公平的竞争环境而引起中西部一部分人的不满情绪等因素时隐时现，我国要高度重视，以防患于未然［７］；西部地区存在不同的社情和民族状况，有些在东部开发中不成问题的问题，在西部一些地区，由于特殊的历史条件和民族宗教状况，可能就会成为问题，特别是90年代以来，随着世界民族主义浪潮的泛滥、苏联的解体和东欧的巨变，民族分离主义的浪潮对民族关系的冲击很大；［８］加快西部发展是增进民族团结，粉碎敌对势力妄图利用民族矛盾、制造亚洲版科索沃危机的根本保证。［９］基于上述的观点，可以认为加快西部开发主要是加快西部少数民族地区的经济发展和社会发展，从而实现各民族共同进步、共同发展、共同繁荣，增强整个中华民族的凝聚力。 其次，西部地区地处内陆边陲，与十余个国家接壤，是通向东南亚、南亚、中亚以及欧亚大陆的重要通道，也是我国从这些地区获得战略性资源与物资的主要地带，从地缘政治的角度看，开发西部对确保国家西部安全具有重要的战略意义。［１０］ 第三，另有观点认为面对经济全球化和世界多极化的趋势，在21世纪，中国要成为一极，就只能有两个重大的战略选择，一是中国必须向海洋发展，成为海洋大国；二是中国必须开发西部，提高陆上的综合国力。各种情况表明，中国目前还不太可能成为海洋大国，因此，发展战略的选择自然而然地指出西部。［１１］二、关于西部开发的经济意义，主要有两种观点 第一种观点从现代化的角度出发认为：现代化不是一个时间概念，而是一个社会文明和发达程度的概念。实现现代化的发展目标是世界各国的共同追求，西部大开发是关系中国现代化全局的一个重要战略问题。我国是疆域广袤的发展中大国，各地由于经济发展条件和基础的重大差异，实现现代化的难易和速度也有重大差异。建国以来地区政策几经变化，但总的趋势，地区之间的差距是扩大的。据有关的统计资料，1953年～1978年我国区域差距为60.59%，到1978～1995年为99.44%。［１２］这表明我国区域经济发展的不平衡程度已相当严重，区域经济战略重点应该西移。另据资料，在国家划定的贫困县中，有70%左右分布在西部，贫困人口约占全国总数的80%以上。由此看出，西部地区的落后已成为制约我国实现现代化目标的“瓶颈”因素，中国现代化的困难之点，不在东部，而是在西部，中国实现现代化，应该