第八章治安强制教学目的和要求通过教学,使学生了解79.ppt

第八章 治安强制 一、教学目的和要求 通过教学，使学生了解治安强制的含义、治安强制的类型，掌握对各种具体强制措施的运用。 二、 教学重点与难点 各种具体强制措施的运用 三、教学方法及课时数 讲授法、讨论法；4课时 第一节 治安强制概述 一、治安强制的含义和特征 (一)治安强制的含义 （二）基本特征: 1.强制行为的行政性； 2.强制形式的直接性； 3.限制权利的过程性。 二、治安强制的类型 （一）以治安强制的对象为标准 对人身的治安强制、对财物的治安强制、对经营权的治安强制、对区域的治安强制 （二）以治安强制是否需要履行一定的程序为标准 一般性治安强制 紧急性治安强制 （三）以治安强制的功能为标准 检查性措施 保全性措施 约束性措施 驱动性措施 恢复性措施 处置性和执行性措施 第二节 对财物的治安强制 一、收缴 收缴，指公安机关将违反治安管理行为人实施违反治安管理行为的非法财物依法予以收回并上缴的法律措施。 收缴的适用范围是非法财物，主要包括：（1）办理治安案件中所查获的毒品、淫秽物品等违禁品；（2）赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具；（3）直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具。 需要特别指出的是，认定“直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具”应当注意以下两点： 第一，该工具是“直接”而非“间接”用于实施违反治安管理行为的工具； 第二，该工具属于违反治安管理行为人“本人所有”而非“他人所有”，即行为人本人对工具拥有合法的所有权，不包含违反治安管理行为人租、借或通过非法手段获得的他人所有的工具。 二、追缴 追缴，指公安机关依法将违反治安管理行为人因实施违反治安管理行为所得的赃款、赃物和非法利益追回的法律措施，主要适用于办理治安案件中所查获的违反治安管理的违法所得。 依据治安管理处罚法第11条第2款的规定，公安机关对追缴的违反治安管理的违法所得，有合法所有人的，应退还原主，没有合法所有人的，公安机关应当登记造册，公开拍卖或者按照规定处理，所得款项上缴国库。 三、冻结 是公安机关在办理治安案件时，为防止相对人转移资金，依法通知有关单位冻结相对人某种款项的一种强制措施。 冻结对象是涉案存款、汇款等 一次冻结的期限一般为6个月 四、强制征用 就是指行政机关为了公共利益和公共目的，依法强制获得公民、法人财产的使用权或所有权，并给予其合理补偿的一种行政法律制度。 它主要具有三个特点： 一是公益性。公益性是行政征用的核心，如果是为了个人或组织的私益，则其只能租用或购买。 二是强制性。强制性是行政征用的保证，行政征用权是一种社会公共权力，可以无需相对方同意而强制征用其财产。 三是补偿性。补偿性是行政征用的重要法律属性，公民合法财产神圣不可侵犯是现代社会的普遍原则，如果政府为了公共利益而强制征用私人财产，就必须给予合理补偿。 行政征用应当给予补偿。 我国一些法律，如《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《戒严法》等规定的是“相应补偿”原则，另一些法律如《国家安全法》、《人民警察法》、《水法》等则规定的是“适当补偿”原则，“相应补偿”显然比“适当补偿”的标准要高。 第三节 对人的治安强制 一、约束