北京十一五时期能源发展及节能规划-中国建筑材料工业规划研究院.pdf

北京市“十一五”时期能源发展及节能规划 前言 能源是城市生存和发展的必要条件，是城市功能正常运转的基本保证。城市能源的供应 水平和供应质量，对于发展社会经济，提高人民生活水平，改善生态环境，都起着举足轻重 的作用，是实现可持续发展战略的最重要因素之一。能源规划，就是要通过制定能源发展战 略，在确保充足和稳定的能源供应基础上，制定能源发展目标，优化调整能源结构，落实节 能技术措施，建立经济社会效益和生态环境效益双赢的能源供需系统。 “十一五”时期(2006 年—2010 年)是北京市全面建设现代化的关键时期，社会经济的 快速发展必然会带动能源需求总量持续增长，从而加剧我市能源供应对外依赖程度，未来几 年我市能源供应呈现总体偏紧的局面。同时，环境要求的不断提高也对能源消费品种提出更 严格的要求，因此“十一五”时期必须全力协调好经济、环境和能源之间的关系，不仅要重 视能源总量需求，还必须重视能源的结构需求。 北京市“十一五”规划是首都经济社会发展中的一件大事，《北京市“十一五”时期能 源发展及节能规划》作为本次“十一五”规划的重点专项规划，担负着统筹经济发展和能源 保障、统筹能源发展和环境保护、统筹城乡能源供应、统筹常规能源和新能源及可再生能源 发展的重要任务，对于促进经济社会全面协调可持续发展、推动“新北京、新奥运”的战略 构想的全面实现、构建和谐社会具有重要意义。 本次规划以国务院批准的《北京城市总体规划(2004 年—2020 年)》为基本依据，贯彻 落实科学发展观，建设资源节约型社会，按照能源环境经济协调发展，突出重点、确保能源 安全，开源节流并重、节能优先，统筹城乡、和谐发展的基本原则，平衡未来能源需求和供 应，从资源和设施两个方面，提出保证能源安全稳定供应的规划措施。同时，结合未来的经 济发展目标，制定节能目标、重点节能领域以及确保节能效果的政策和管理措施。 一、能源发展和节能现状 (一)能源供应和消费现状 2004 年，我市能源消费总量约为 5140 万吨标准煤。其中第一产业的能源消费量为 86 万吨标准煤，占全市总消费量的 1.7%；第二产业为 2664 万吨标准煤，占 51.8%，其中工业 消费 2550 万吨标准煤，占第二产业能源消费总量的 95.7%，占全市的 49.6%；第三产业为 1638 万吨标准煤，占 31.9%；居民生活为 752 万吨标准煤，占 14.6%。 2004 年，全社会消费电量 510亿千瓦时，其中本地电量 202 亿千瓦时，占 39.6%，净调 入电量 308亿千瓦时，占 60.4%；全市共消耗煤炭(不含焦炭)2943 万吨，主要来源于山西、 内蒙古和河北等地；全市天然气总消费量 27 亿立方米，主要由陕西长庆气田供应；全市消 耗汽、煤、柴油 513 万吨，约 30%由燕山石化供应，70%由外地调入；城市总供热面积 4.29 亿平方米，其中燃气锅炉供热约 1.52 亿平方米，占 35.6%，热力集团热网供热 8487 万平方 米，占 19.8%。 (二)能源发展和节能取得的成就和存在问题 “十五”时期，我市能源发展和节能取得了较好成绩，供应能力持续增强，设施水平稳 步提高，能源结构显著改善，节能成效位居全国前列，但仍然存在一些需要解决的问题。 1.消费水平较高，增速加快 我市能源消费总量仅次于上海，为国内第二大能源消费城市。2004 年我市人均能耗 3.44 吨标准煤，约为全国平均水平的 2.4 倍。 2004 年能源消费增长速度明显加快，2001 年至 2003 年我市能源消费总量年均增长 3.9%，2004 年达到 10.6%，大大超过以往各年份，实际能耗比 2003 年增长了 492 万吨标准 煤，与 2000年至 2003 年3 年的增长总量相当。 2.优质能源比重提高，但能源结构仍需优化 2004 年，优质能源在能源总消费中的比重约为 54.4%，比2000 年提高约 8.5 个百分点。 但是，煤炭消费总量仍然达到 2943 万吨，约占我市能源消费总量的 44.1%。可再生能源的 比重约为 1%，低于全国 3%的平均水平。 3.节能取得一定成效，尚有较大潜力 “十五”时期，我市万元 GDP 能耗持续下降，由 2000 年的 1.31 吨标准煤下降到 2004 年的 1.03 吨标准煤(以 2000 年不变价计)，年均降