对全国合作地质填图计划的评审及指导意见-中国地质调查局.DOC

附件：对全国合作地质填图计划的评审及指导意见 （一）简介 本“意见”汇集了美国科学促进联合会（AAAS）的研究竞争力管理所（RCS－Research Competitiveness Service）召集组成的评审小组的结论和建议，为美国地调局全国合作地质填图计划（NCGMP）提供程序性评审和指导意见。该评审小组是应现任计划协调人Randall Orndorff要求成立的，并于2006年10月10～13日对美国地调局弗吉尼亚州雷斯顿的总部进行了实地考察。美国地调局的全国合作地质填图计划是按1992年的一项国会法案设立的美国地调局和州地调局之间的协调计划，任务是确定全美国地质填图的优先顺序，增加地质图的产出。该计划由三部分构成：联邦填图项目、州填图项目和教学填图项目。全国合作地质填图计划负责建立并维护国家地质图数据库，可通过http：///网站访问。美国科学促进联合会评审小组的职责是：1）评估地质信息集成，以便于按照白宫行政管理预算局项目评估和评级工具（PART）的规定进行分析和决策；2）提出政策更改建议（如果需要），以支持和促进该计划内部的科学进步和评估；3）评估该计划在生产派生产品满足社会需要方面应该发挥的作用。 评审小组认为，该计划给人以深刻印象且运行良好，在全国范围内对合作关系进行了协调。全国合作地质填图计划非常有效地发挥了有限资金的杠杆作用，吸引了州属机构和其他机构参与合作项目，该计划也相当有效地平衡了其政治和社会的需要。由其开发的产品普遍质量很高，是优秀的研究人员提交杰出成果的典型范例，总体来说，顺应了需求的改变和演进，这些产品具有很高的社会价值。 本“意见”结构如下：第一部分是简介；第二部分论述评审期间形成的一般性主题，包括该计划的成绩和改进空间。在评审期间，评审小组按要求考虑了工作说明中提出的几个问题。问题的答案被安排在第三部分，第四部分是结论。 （二）主题陈述 1．成绩 （1）有效地与州属机构和其他机构共同调配资金用于开展合作项目 全国合作地质填图计划每年的预算为2500万美元，相当于美国地质调查局所获拨款的2.5%，美国地质调查局地质处预算的11%。尽管资金有限，但是在回应国家对综合性地质填图日益紧迫的需要上却是非常有效率的。该计划在平衡多重利益相关方和选区的需要和优先关注事宜方面很有实效，在通过多种合作项目和计划创新项目调配联邦和州的资金方面也颇有建树。 设立全国合作地质填图计划的本意，就是要平衡有时可能会相互冲突的各种需求和优先关注事宜。州填图是在各州的范围内运作，为面向各州的地质填图工作提供资金支持。它顺应了美国各州所处的不同阶段，其中，像肯塔基这样的州已完成了地质图覆盖，工作重点是开发数字信息系统和为不同用户服务的派生产品，而另一些州则仍然缺少大范围的地质图覆盖，因而工作重点是生产基础图件。因此，在侧重于基础填图和偏重基于GIS的派生产品这两种观点之间，开展了一场有益的讨论，对哪些问题优先也是仁者见仁，智者见智。但是有一点意见是一致的，就是对更广泛的地质信息存在高价值和刻不容缓的要求。尽管人才不足限制了最终的生产能力和生产速度，但有传闻称，该系统可以管理三倍于现在的资金，实现三倍于现在的图件生产速度，其结果是加剧了重点资助填图还是资助派生产品和分析系统这两种观点的矛盾。 联邦填图在美国联邦地质调查局以使命为重点的文化氛围内运作，其成果包括图件产品，新的地质知识和联合研究，力求应对变化着的社会和国会优先考虑事宜——比如说20世纪70年代和80年代的公共荒地或矿产，从20世纪90年代至今的人类灾害和影响，还有以正在进行中的喀斯特项目为例的水环境问题等。同时对国家公园管理局等同型联邦机构的专门需求也要做出回应，该局在国家能源挑战项目的执行中需要覆盖所有国家公园的数字地质图。该项目是全国合作地质填图计划与之建立合作关系，并通过杠杆效应，增大了项目影响的一个实例。所以说，州填图和联邦填图项目虽然对应于不同的需求和文化氛围，但是资金基础却是相同的。 教学填图力图增加乐于从事野外地质填图和从中得到训练的地球科学家的人数，尽管地学教育的总体趋势和学生的兴趣都在逐渐远离填图，并转向基于过程的科学。教学填图力求将野外地质学这两个可以互补的方面结合起来。 有鉴于优先领域极为多样，但资金有限，评审小组认为全国合作地质填图计划非常有效地摆平了这些问题。总体上说，该计划正在以低成本高效率的方式满足地区和国家的需要。这一结论在PART评价结果、联邦咨询委员会（FAC）报告以及州、联邦和产业界利益相关方的评论里都有所反映。 （2）全国合作地质填图计划的科学质量一流 评审小组一致认为，地质填图计划所倡导的科学质量总体上是一流的。在评审过程中，评审小组有机会听到了多组专业人员的讲解，其重点内容涵盖面从编制新图幅必需的专门技能和知识，到进行