煤矿环保项目论文煤矿节能论文煤矿节能 论文：论矿山企业的环境责任及实现.doc

煤矿环保项目论文煤矿节能论文煤矿节能 论文： 论矿山企业的环境责任及实现 摘 要： 矿山企业的环境责任分为法律责任和道德责任，其核心是清洁生产。立法应当围绕这个核心，对矿业开发前、矿业开发中和闭矿后的矿山企业环境责任作出明确规定。同时，应该通过建立矿山企业环境信息披露制度、建立矿山企业履行环境责任的激励和引导制度、鼓励与吸收公众积极参与监督和检查、建立和完善矿山环境恢复治理保证金制度及加强矿山企业环境责任实施的监督等措施，促使矿山企业全面履行其环境责任。 关键词： 矿山企业；环境责任；责任体系；责任实现机制 近年来，我国矿山企业发生多起重大污染事故，如2006年甘肃徽县有色金属冶炼公司引发的血铅超标事件，湖南临湘市浩源化工公司与桃林铅锌矿化工厂引发的饮用水源地新墙河水污染事件，都造成了巨大的环境损害和经济损失。2007年9月19日，国家地理杂志评出包括中国山西临汾在内的全球九个受污染最严重的地区，其中有五个是矿山开采或者冶炼企业所在的地区。由于矿山企业在经营活动中以追求经济利益为宗旨，往往忽视自己的环境责任。这就要求我们构建一系列切实可行的制度，促使并保证矿山企业从探矿、矿山规划与建设、矿山开采直至矿山关闭等整个矿山开发过程履行自己的环境责任。 一、矿山企业环境责任的涵义 企业环境责任是企业社会责任的重要组成部分。企业的社会责任一开始更多指的是企业除了盈利之外应负有的遵守商业道德、保护劳工权利、发展慈善事业、保护弱势群体等责任。1924年美国的谢尔顿教授第一次提出“公司的社会责任”（CSR运动），他把公司社会责任与公司经营者满足于产业内外各种人类需求的责任联系起来，认为公司社会责任含有道德因素在内，社区利益作为一项衡量尺度，远远高于公司的盈利[1]。随着环保主义思想在二十世纪六十年代的蓬勃发展，企业承担社会责任的重心逐步转向改善空气和水等环境的质量，企业的环境责任开始作为企业社会责任的重要部分愈来愈受到关注和重视。在现代，企业社会责任包括：企业对雇员、消费者、债权人的责任，对环境、资源的保护与合理利用的责任，对所在的社区经济社会发展的责任，对社会福利和社会公益事业的责任[2]。 企业环境责任要求企业在谋求股东利益的同时，兼顾社会的环境利益，履行保护环境的义务，合理地利用资源，有效地防治环境污染。企业的环境责任是企业对自然资源以及生态环境所负的责任，它要求企业不仅仅是对当代人类的环境利益负责，还要求企业对未来后代人的生态环境利益负责。企业的环境责任可以分为法律责任和道德责任[3]。 矿业开发对经济社会的发展起着重要和基础性的作用。新中国成立后，我国已建成了15万多座矿山企业，其中国有矿山8000多座。矿业企业的建设与发展为国家经济建设、社会发展和人民生活水平的提高，提供了不可缺少的能源和原材料。但是，矿山企业开采矿产资源也带来了不可避免的环境问题，大量耕地及自然地貌景观遭到破坏，因采矿诱发的地质灾害频繁发生，矿区环境污染越来越严重，矿山环境不断恶化。截至2007年，全国矿业开发占用和损坏的土地面积为165.8万公顷，其中尾矿堆放90.9万公顷，露天采坑52.2万公顷，采矿塌陷20.3万公顷；2007年全国因矿业活动引发地质灾害146起，造成直接经济损失6099.4万元[4]。我国经历了多年的改革开放和制度变迁，创造了无数令世人震惊的奇迹，但我国的生产加工体系至今却仍表现为低水平生产技术、低资源利用比率和低附加值产品等特征，以高消耗、高排放的能源使用为代价来刺激经济增长。这使得我国面临着能源损耗巨大、环境破坏严重、生态安全脆弱的威胁。目前我国已经探明的45种主要矿产中，到2010年可以满足使用需求的只有21种，到2020年仅剩6种[5]。如果矿山企业不履行自己的环境责任，对于环境污染防治没有任何投入，坚持传统的粗放型生产模式，那我国的可持续发展将不可能实现。强化矿山企业的环境责任迫在眉睫。 矿山企业的环境责任，就是要求矿山企业在勘探、开采矿产资源过程中，在追求经济利益的同时，合理开发利用矿产资源，有效地保护和改善矿山企业所在地区的生态环境，最大限度地维护所在地区的生态平衡。 二、我国矿山企业环境责任的现状 从立法上说，我国关于矿山企业环境责任的规定主要体现在《公司法》和矿产资源法律法规中。我国《公司法》第五条规定：公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。这是公司也是矿山企业承担社会责任的基本原则。我国关于矿产资源开发利用的法律法规对矿山企业的环境责任作了更为具体的规定。《环境保护法》第十九条规定：“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。”第二十四条规定：“产生环境污染和其他公害的单位，必须把环保工作纳入计划，建立环境保护责任制。”《矿产资源法》第三