山西省城市居民最低生活保障方案分析.doc

山西省城市居民最低生活保障制度分析 【摘要】：中国城市居民最低生活保障制度是具有中国特色的城市社会救助制度,它是社会发展和进步的产物,是现代文明的重要标志,被誉为社会的“安全网”和“减震器”。中国自1993年创立城市居民最低生活保障制度,1999年向全国推广,1999年国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》,标志中国城市居民最低生活保障制度走上法制化轨道。山西省从1997年7月1日在太原率先出台并实施城市居民最低生活保障制度,1999年全省119个县全部建立城市居民最低生活保障制度,2004年8月1日《山西省城市居民最低生活保障实施办法》正式实施,山西省城市居民最低生活保障制度为山西经济发展和社会稳定起到了不可低估的作用。但是由于山西省经济发展水平以及制度本身存在的一些问题,山西省城市居民最低生活保障制度的运行并不理想,因此必须发展和完善目前的最低生活保障制度。要优化最低生活保障制度框架,制定合理的最低生活保障标准,改善最低生活保障资金拨付制度,采取开发式扶贫和再就业帮扶,强化最低生活保障制度监督体制,建立健全城市居民最低生活保障工作体制。使最低生活保障工作法制化和规范化,并与山西省经济社会结构相融合,做到可持续性。本文从上述出发,结合山西省实际情况,对山西省城市居民最低生活保障制度约束条件以及山西省城市居民最低生活保障对象的分类情况进行了分析,并对山西省城市居民最低生活保障制度的可持续性进行了研究。【关键词】：城市居民最低生活保障制度约束条件可持续 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2007 【分类号】：D632.1 【目录】：摘要6-7ABSTRACT7-121导论12-181.1选题意义12-131.2文献综述13-161.3研究方法161.4创新之处16-171.5本文结构17-182山西省城市居民最低生活保障制度现状考察18-302.1城市居民最低生活保障制度概述18-192.2中国城市居民最低生活保障制度的建立与发展19-212.2.1城市居民最低生活保障制度的改革试验202.2.2城市居民最低生活保障制度的确立20-212.3山西省城市居民最低生活保障制度的发展21-232.3.1试点阶段21-222.3.2快速发展阶段222.3.3规范化阶段22-232.4山西省城市居民最低生活保障制度的基本内容23-252.4.1最低生活保障对象23-242.4.2山西省城市居民最低生活保障的资金来源242.4.3山西省城市居民最低生活保障的保障标准242.4.4山西省城市居民最低生活保障待遇的申领程序24-252.5山西省城市居民最低生活保障制度存在的问题25-302.5.1制度目标认识的误差以及地方经济发展水平对保障网的影响25-262.5.2保障标准制定不科学，低保标准较低26-272.5.3低保资金需求与资金供给之间的矛盾272.5.4低保工作人员和工作经费的落实问题27-282.5.5隐性收入与低保资源有郊利用之间的矛盾282.5.6低保需求与低保供给之间的矛盾28-303山西省城市居民最低生活保障制度分析30-433.1城市居民最低生活保障制度救助办法分析30-313.2山西城市居民最低生活保障制度的约束条件31-383.2.1地区经济发展水平31-323.2.2最低生活保障标准的合理性32-353.2.3地方政府的态度及行为353.2.4城市居民最低生活保障资金35-373.2.5城市居民最低生活保障制度管理体系37-383.3山西省城市居民最低生活保障对象分类情况分析38-434山西城市居民最低生活保障制度的可持续性分析43-524.1山西城市居民最低生活保障制度的支持系统43-474.1.1城市居民最低生活保障制度的费用支持系统43-454.1.2城市居民最低生活保障制度的制度支持系统45-464.1.3城市居民最低生活保障制度的服务支持系统464.1.4城市居民最低生活保障制度的管理支持系统46-474.2山西城市居民最低生活保障制度可持续发展的影响因素47-494.2.1经济发展对山西城市居民最低生活保障制度可持续性的影响474.2.2社会观念对山西城市居民最低生活保障可持续性的影响47-484.2.3人口流动对山西城市居民最低生活保障制度可持续性的影响484.2.4城市化进程对山西城市居民最低生活保障制度可持续性的影响48-494.2.5其它社会救助制度对山西城市居民最低生活保障制度可持性的影响494.3山西城市居民最低生活保障制度的发展趋势49-524.3.1保障内容的发展趋势49-504.3.2保障水平的发展趋势504.3.3保障形式的发展趋势50-514.3.4保障层次的发展趋势51-52结束语52-53附表53-57参考文献57-59致谢59-60发表论文目