《中国对外贸易概论》课件PPT：第九章 对外贸易行政管理课件.ppt

（四）进出口商品检验内容 《技术性贸易壁垒协定》适用检验的用语，即为合格评定，是指任何直接或者间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序。中国《商检法》第六条据此做出相应的规定：必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。 1、合格评定活动是指直接或者间接地确定必须实施检验的进出口商品是否满足国家技术规范的强制性要求的活动。2、合格评定活动评定程序 是指直接或者间接地确定必须实施检验的进出口商品是否满足国家技术法规的强制性要求的程序，具体包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。 * 二、海关管理 （一）海关体制与职能； （二）海关监管； （三）海关征税； （四）查辑走私； * （一）海关体制与职能 1、中国实行集中统一的、垂直的海关管理体制，即海关的隶属关系，不受行政区划的限制；海关依法独立行使职权，向海关总署负责。（1）海关总署： 统一管理全国海关。海关总署与全国的海关是领导与被领导，管理与被管理的关系。 （2）海关设置：分为直属海关和隶属海关两个层级，直属海关直接由海关总署领导，隶属海关由直属海关领导。 2、海关是国家进出关境的监督管理机关，其基本职能是：进出关境监管，征收关税和其他税、费，查缉走私，编制海关统计，办理其他海关业务。 3、海关统计是指海关运用各种科学方法，对进出境的货物进行统计调查、统计分析的活动。编制海关统计，是海关的基本职能之一。 * （二）海关监管 1、海关监管是指海关依据国家法律、法规对进出关境的货物、物品、运输工具实施报关登记、审核单证、查验放行、后续管理、查处违法的行政监督管理职能。 2、海关监管任务：（1）执行国家外贸管制法规，监督管理运输工具、货物、物品合法进出境，保证国家对外经济贸易政策的贯彻实施；（2）加强海关对市场经济的宏观监控，维护国家主权利益，促进经济、科技、文化交流； （3）为海关征税、统计、稽查和查私及时提供原始单证、资料和线索。 3、监管对象与分类 （1）货物监管分为进口与出口货物、许可证管理货物、应税货物、限制进出口货物、禁止进出口货物的监管。特殊贸易货物进出境监管，包括加工贸易货物，保税货物，暂时进出口货物，过境、转运、和通运货物的监管。 （2）物品监管 ：进出境物品通常是非贸易性物品。携带、邮寄国家限制进出境物品、应税物品的，应当向海关申报，接受海关查验。 （3）运输工具监管：进出境运输工具必须向海关申报，并接受海关检查。 4、监管程序：（1）进出境货物和物品的监管程序为：申报、查验、征税、签印放行。（2）进出境运输工具的监管程序为：如实申报、交验单证、接受监督检查。 * （三）海关征税 1、关税稽征制度：海关是关税的法定征收机关，海关征收关税的对象是准许进出口的货物和进出境物品。进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人，是关税的纳税义务人。中国进口税则分设最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率4个栏目。 2、完税价格制度 ； 3、商品归类制度； 4、关税减免制度包括法定减免税、特定减免税和临时减免税 。 * 2、完税价格制度 （1）完税价格是由海关审核确定的，用以计算应税商品税款的货物物品价格，是海关征税的基础。 （2）完税价格的依据 《海关法》规定：“进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。” ①成交价格是指一般贸易项下进出口货物的买方为购买该项货物，向卖方实际支付的价格。作为进出口货物完税价格基础的成交价格，必须是由海关审定认可的成交价格。 ②海关估价：进出口货物的成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。 * 3、商品归类制度 商品归类是指海关按照《商品名称及编码协调制度》中既定的原则和方法将进出境商品准确地归入某一商品编号(在关税税则中即为税号)，以确定该商品进出境应当适用的税率、贸易管制及其他进出口管理政策；同时，海关可以据此编制海关统计。是指海关按照《商品名称及编码协调制度》中既定的原则和方法将进出境商品准确地归入某一商品编号(在关税税则中即为税号)，以确定该商品进出境应当适用的税率、贸易管制及其他进出口管理政策；同时，海关可以据此编制海关统计。 * （四）查辑走私 1、走私是指逃避海关监管，进行非法的进出境活动，偷逃关税，非法牟取暴利，扰乱 破坏社会经济秩序，严重危害国家主权和国家利益的违法犯罪行为。 2、中国查缉走私体制 （1）设立专门侦查走私犯罪的公安机构 国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构，配备专职缉私警察，负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。 （2）实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉