专业技术人员继续教育公共科目的设计与应用.doc

专业技术人员继续教育 公共科目的设计与应用 作者： 穆君 袁建英 继续教育是指人们在学历教育完成后，为了提高知识水平和工作能力而接受的再教育。继续教育是建立在初始教育基础之上的，是对原有知识的补充、拓宽和增新，因此，继续教育是终身教育体系的重要组成部分。初始教育侧重于理论和专业基础知识的学习，继续教育更侧重于知识的运用与实践。 继续教育的对象非常广泛，各类针对国家公务员、专业技术人员、企业家、工人的培训，均属于继续教育范畴，从这个意义上来讲，有成人存在的地方，就有继续教育存在的空间。本文所述，如无特别说明，特指针对专业技术人员的继续教育，简称继续教育。 继续教育公共科目，是指一定时期内，在国家继续教育总体规划的基础上，结合本地经济社会发展实际设立的必修科目。国家人事部《2003-2005年全国专业技术人员继续教育规划纲要》指出，要强化继续教育管理机制，要以人事部门为主开展面向全体专业技术人员的公共科目、基本知识、技能和职（执）业资格培训等继续教育活动。因此，在一定时期内，开展继续教育公共科目培训是人事部门的一项重要工作。 一、继续教育公共科目设置应把握的基本原则 继续教育公共科目是各个专业系列专业技术人员必修内容，做好公共科目设计，对于提高专业技术人员基本素质，增新专业知识具有重要作用。经过多年的继续教育实践，我们认为，要设计好继续教育公共科目，应当遵循以下两个原则： 第一，公共科目内容的设置，要把握好共性和个性两个维度。 公共科目要具有共性特征。公共科目是各级各类专业技术人员必修的课程，因此，普遍的适用性是对科目选择的第一要求。随着社会经济发展，各专业分工越来越细，知识领域越来越宽，这给公共科目内容的选择带来了更大的难度。公共科目选择恰当，能够很好地提高专业技术人员整体素质；选择不好，不仅起不到培训提高的效果，反而对继续教育工作造成不良的影响。这就要求我们与时俱进，在知识的共性和个性维度上掌握好平衡，不同时期、不同阶段确立不同的内容作为继续教育的公共科目。 公共科目要具有先进性特征。继续教育内容是对专业技术人员现有知识水平的补充和提高，因此，继续教育公共科目在考虑到内容的共性基础之上，要在内容的深度上下功夫。在实际工作中，这里存在一对矛盾。如果在横向上科目内容过于偏向公共性、普遍性，那么，在纵向上科目内容往往不容易达到深度要求；如果在纵向上科目内容达到了深度要求，往往在横向上又不容易具备广泛的代表性。这样，就要求我们在公共科目内容的选择上，权衡考虑，适当把握这一纬度。 第二，公共科目的设置，要把握好知识的近期效益与远期效益两个纬度。 继续教育是人才开发的重要途径，人才是创造经济价值和社会价值的基本因素。在社会主义市场经济条件下，只讲教育培训，忽视教育培训带来的经济和社会价值，是不现实，也是不明智的。继续教育的价值，要从专业技术人员自身素质的提高以及为社会、为单位创造价值的过程中体现出来。因此，继续教育公共科目的设置，要充分考虑到知识的近期效益和远期效益。追求近期效益，让所传授的知识迅速转化为生产力，这是基层单位所期望的。但是，有些知识是要通过学习后，经过一段时期的消化、理解、加工后才能够体现出来，这部分知识和技能是长效的。因此，在继续教育公共科目的选择上要充分考虑到软硬知识的结合，既要保证所学内容能够给专业技术人员带来一定的短期效用，也要为长远效用谋划；既要教会专业技术人员一些专业知识，又要教会专业技术人员如何运用所学知识进行开发、创造。这样才能更好地发挥继续教育在人才开发进程中的基础性作用。 二、我市继续教育公共科目培训的主要应用 几年来，在上述原则的指导下，我市在继续教育公共科目培训方面作了不少有益的探索。总体来讲，这一过程分为两个阶段。 第一阶段自1998年至2004年。公共科目内容侧重三个层面。一是侧重继续教育宣传。这种宣传既有针对部门领导的宣传，也有针对普通专业技术人员的宣传。领导是单位的决策者，提高他们的认识，在一定程度上能够起到带动和示范作用；对于普通专业技术人员，尤其是每年刚参加工作的大中专毕业生，通过宣讲，有利于提高他们对继续教育的认识，调动他们学习的积极性和主动性，实现继续教育由“要我学”到“我要学”的转变。二是侧重继续教育实务操作培训。由于基层单位人员的变动，有的继续教育工作者已调离，有的已经退休。在新老衔接过程中，不少基层单位继续教育管理者缺乏培训操作经验。针对这部分人员，我们选择继续教育教学和效益评估作为主要内容，进行实务操作培训，进一步提高继续教育组织者的调训能力和管理能力。三是侧重专业技术人员创造力的开发。这项培训是针对不少单位人员学历普遍较高，实际工作能力较低而设计的。其目的就是通过培训引导，充分挖掘专业技术人员自身创造潜能，鼓励专业技术人员充分运用所学知识，立足本岗位，研究新方法，