《财政学》第四章财政收入总论.doc

财政收入的含义和分类 识记： 财政收入 是指政府为履行其职能、保证财政支出需要而筹集的一切资金的总和。 是指一定量的货币收入，即国家占有的以货币表现的一定量的社会产品的价值，主要是剩余产品价值 国有资产收益 是政府依靠资本所有权去的的收入。 国有资产是政府投资及其收益形成的，或者是凭借法律规定和接受馈赠取得的财产和财产权力。 目前的国有资产分为经营性国有资产和非经营性国有资产，政府由此可以凭借资本所有权获得经营性国有资产收益和凭借公共权力获得非经营性国有资产收益。 政府性基金 是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 规费 规费收入是指国家机关为居民活团体提供特殊服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费，如工商企业登记费、商标注册费和公证费等。 领会： 财政收入分类的意义 意义： 一方面是为了满足财政管理的需要； 另一方面则有利于对财政收入的结构进行分析，了解国民经济各部门的发展变化，掌握各种财政收入形式的实践效果及其对整个财政收入的影响，揭示财政收入增长的特点和趋势，检查财政收入政策制定好推行中的经验和问题，为完善政府财政管理制度服务。 财政收入分类的依据 不同性质和不同特点的财政收入，表现为相应的财政收入形式 政府之所以能够取得财政收入，凭借的是政府所具有的征收权力 经济作为财政的基础和财政收入的最终来源，对财政分配过程和财政收入本身具有决定性的作用 政府在财政收入的筹集好使用中涉及中央政府和地方政府职责和权限的划分，必须正确处理中央政府和地方政府的利益关系。 财政收入分类的具体内容 答： 以财政收入的形式为标准分类 税收收入 税收是指国家凭借其政治权力，强制地、无偿地征收实物或货币，以取得财政收入的一种工具。 非税收入 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。 非税收入管理范围包括： 行政事业性收费 政府性基金 国有资产有偿使用收入 国有资本经营收益 彩票公益金 罚没收入 以政府名义接受的捐赠收入 主管部门集中收入 政府财政资金产生的利息收入 其他政府非税收入 以征收权力为标准分类 强制性财政收入 ①税收收入 ②罚没收入 ③强制公债 非强制性财政收入 ①国有资产收益 ②自由公债收入 ③规费收入 ④其他收入 以财政收入来源为标准分类 以财政收入来源中的所有制结构为标准，分为来自国有经济的收入、集体经济收入、中外合资经济收入、私营经济收入、外商独资经济收入和个体经济收入。 以财政收入来源中的部门结构为标准，分为来自工业部门的收入、农业部门收入、商业流通部门收入、建筑业收入和邮电通信业收入等。 以财政收入的管理权限为标准分类 中央收入 地方收入 中央与地方共享收入 财政收入的规模和结构 识记： 财政收入规模 是指政府究竟可以组织多少财政收入，也称为财政收入的数量界限 财政收入客观数量的上限 财政收入可观数量的下限 财政收入结构 包括： 财政收入项目构成：是指按财政收入形式分析财政收入结构及其变化趋势 财政收入所有制的构成：是指来自不同经济成分的财政收入在财政收入总额中所占的比重 财政收入的部门构成 领会： 合理确定财政收入规模的意义 第一，财政收入占GDP的比重影响资源的有效配置 第二，财政收入占GDP的比重影响经济结构的优化 第三，财政收入占GDP的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的实现。 财政收入规模的制约因素 经济发展水平 经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。一般而言，一国的经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国的财政收入总额较大。 较高的经济发展水平往往以较高的生产技术水平为支撑，因此，生产技术水平也是影响财政收入规模的重要因素，生产技术水平是指生产中采用先进技术的程度，由称技术进步。 技术进步对财政收入规模的制约从两方面分析： 技术进步往往以生产速度加快，生产质量提高为结果，技术进步速度较快，GDP增加也较快，财政收入的增长就有了充分的财源。 技术进步必然使物耗比例降低，经济效益提高，产品附加值所占的比例扩大，由于财政收入主要来自产品附加值，所以技术进步对财政收入的影响更为直接和明显。 收入分配政策和分配制度 分配体制的改革促进了经济体制的改革，也促进了经济的快速发展。一般而言，政府的分配政策，最主要反映在税收政策上。当政府调整收入政策以影响国民收入分配格局时，往往通过调整税收政策加以实现。 市场价格变动 当财政收入增长率高于物价上涨率时，财政收入名义上增长，实际也增长 当物价上涨率高