新时期群众工作面临的新挑战.doc

　　摘要：随着改革开放的深入发展，我国社会呈现出许多新矛盾、新问题，给党的群众工作带来严峻挑战。从群众层面看，群众工作的对象有了新变化；从社会改革层面看：群众工作面临的问题多样化；从党政干部层面看，工作方法适应不了新形势的需要。 中国论文网 　　关键词：群众工作 挑战 群众工作主体 群众工作对象 　　中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（b）-0207-01 　　当前，整个世界处于政治、经济的大发展、大调整、大改革的时代。全球化、网络化、数字化的发展浪潮席卷世界的各个角落，这样的变革导致许多国家的社会结构、社会关系、政治制度发生巨变，社会矛盾凸显。我们国家在这样一个国际大背景下开始了社会的整体转型：由计划经济向市场经济转型、由传统的、封闭的、农业社会向现代的、开放的工业社会转型。这种转型带来的直接影响就是：一方面：经济繁荣了、国家实力增强了、人民生活富裕了；但另一方面：阶层分化加快、利益矛盾凸显、社会流动加强、贫富差距拉大、社会问题增多，这一切给我们党的群众工作带来新挑战，遇到了“老办法不管用、新办法不会用”的尴尬局面，主要表现在以下几个方面。 　　1 从群众层面上看，群众工作主体有了新变化 　　1.1　社会阶层分化 　　过去的利益主体比较单纯，主要包括单位人、农村农民、企业职工等方面。随着社会结构的急剧变革，出现了不同的利益主体，新的社会阶层不断涌现。现在广泛出现了新的社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体。 　　新的社会阶层主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、由原有的“两个阶级一个阶层”的社会结构，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。两新组织是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织：是指社会团体和民办非企业单位的统称。 　　1.2　利益诉求多元 　　随着改革开放的深入发展，人们追求利益的积极性得到充分发挥，由于阶层的多元化，带来的是利益主体的多元化，由于利益主体多元化，利益诉求也就呈现多元状态。要解决好每个利益主体的利益诉求问题。 　　1.3　难以达成社会共识 　　阶层分化难以形成社会共识，由于改革开放，使得各种思潮互相激荡下的思想信仰、文化取向、道德伦理、生活方式、价值准则呈现出多元化趋势。在难以形成社会共识的情况下，以何种共同性较强的核心价值观来团结群众、凝聚人心便成为新时期群众工作的一个难点问题。 　　1.4　主体意识增强 　　随着社会主义民主政治建设的推进，广大民众的民主法治意识不断增强，政治参与的积极性不断提高。市场经济条件下，每个人都是市场经济的主体，他们知道如何保护自己的合法权益，他们维权意识，主体意识在增强。 　　1.5　人群流动频繁 　　由于就业形势多样化，人们在不同所有制、不同行业、不同地区之间流动的速度越来越快，职业和身份的变动越来越频繁；由于城乡户籍改革的发展，使得人口年在全国范围内的自由流动愈加频繁和加快。 　　2 从社会改革层面看：群众工作面临的问题多样化 　　改革开放前，群众工作面临的问题很简单，主要是政治方面的宣传教育，那时候的群众很单纯。新时期群众工作面临的问题纷繁复杂，主要表现在以下几方面。 　　（1）社会不公问题，主要包括个人之间、不同行业和部门之间，不同地区之间、城乡之间存在着严重的分配不公状况，贫富差距拉大。还有教育资源、卫生资源的分配不公等问题。社会不公现象的大量存在，致使老百姓产生了对社会的不满情绪，对改革开放产生怀疑心理。 　　（2）农村的土地征用问题。由于利益冲动，很多地方都把侵占农民土地作为获取利益和政绩的重要手段。主要表现：一是不经农民同意强迫征地；二是补偿款给的过低或拖欠补偿款；三是征地后农民的生活保障问题。 　　（3）城市的房屋拆迁问题。近年来由于城市建设和国家公共建设用地的需要，许多地区对城市居民的旧有房屋进行拆迁改造，然而在拆迁过程中，有的没经房主同意，合同没有达成一致，强制拆迁民居，由此产生很多矛盾纠纷，以至于爆发了一系列恶性突发事件，造成很坏的社会影响，疏远了老百姓和政府的关系，产生了官民之间的对立情绪。 　　（4）企业改制问题。由企业改制遗留问题引发的一系列矛盾纠纷，这些年也表现得比较突出，如破产改制企业职工要求解决养老保险金、医疗保险金问题、企业拖欠工人工资等，还有国企改制过程中引发的问题等。 　　环境保护、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题。也有安全生产、干部作风、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题。同时随着基层民主政治进程的推进，在基层管理中引发的矛盾也不断增多。 　　3 从党政干部层