基于生物多样性保护的西南山地农村减贫启示.doc

基于生物多样性保护的西南山地农村减贫启示* 沈茂英 (四川省社会科学院，成都610072) 摘要：文章以西南山地的核心区一川西地区为研究区域，以农村减贫为研究对象，从生 物多样性视角，探讨了世界十大濒危森林生物多样性地区一中国西南山地在农村减贫方 面所面临的制度政策障碍与自然环境约束，分析自然保护区建设、退耕还林（草）、天然林 保护与草原生态环境建设等四大生态工程的农村减贫效应，提出了可供其它森林生物多 样性地区农村减贫的四点启示，即：顺应自然环境寻找可持续的“靠山吃山”资源利用途 径；各级政府是濒危森林生物多样性保护区农村减贫的实施主体；工业化国家和地区有义 务有责任助推濒危生物多样性保护区的农村减贫；周边社区发展是各类自然保护区建设 的重要内容之一。 关键词：西南山地;农村减贫；生物多样性保护 国际非盈利环保组织‘‘保护国际”（ conserva-tion international,简称CI)在2011年的报告中评 选出了全球十大濒危森林生物多样性地区，中国 西南山地榜上有名。报告指出，中国西南山地由于过度放牧和非法猎捕等原因，大约有8%左右 的森林仍然保持在原始状态。中国西南山地西起 藏东南部，横亘川西地区，延伸至云南中部和北 部,约占中国地理面积的10% ,拥有约占全国 * 收稿日期：2013 -01-07 基金项目：2011年国家社科基金项目（11BMZ047) 作者简介：沈茂英（1965 ~ )，女，博士研究生，主要从事生态经济、山区发展、人口经济等研究。 50%的鸟类和晡乳动物以及30%以上的高等植 物,是中国极为脆弱的生态区之一。 对濒危物种与生物多样性的保护，国际通行 的做法是实施就地保护。建立自然保护区是濒危 物种与生物多样性保护最常用的手段，目的是减 少人类活动对濒危物种栖息地的干扰。以中国为 例，到2010年底,全国已建立各类型、不同级别自 然保护区2588个、总面积14944万hm2,陆地自 然保护面积占国土面积的14.9%。其中，国家级 自然保护区319个，面积9267. 56万hm2，保护了 70%以上的自然生态系统类型、80%的野生动物、 60%的高等植物以及珍稀物种。由于大多数自然 保护区都分布在经济落后、交通不便、边缘偏僻的 区域,但保护区内部及其周边仍然分布着大量人 口，平均每个保护区内部有常驻居民1. 5万人,周 边则高达5万之多m。保护区的建立改变了当地 人对自然资源的传统依赖关系与生活模式,人们 被迫寻找一种适应自然保护区存在以及管理规程 的生计方式与生计策略，诱发保护区与社区的矛 盾与冲突，并诱发周边社区的持续性贫困0。 西南山地在强化生物多样性保护的同时，也 面临极为严峻的农村减贫问题。按照新的国家扶 贫标准，西南山地大部分区域是全国14个集中成 片的特殊贫困区之呈现出区域性贫困、持续性 贫困等基本特征。针对西南山地特殊的自然环境 条件与社会经济发展特点，中国政府采取了生态 工程建设带动农村减贫的生物多样性保护模式, 实现了生态保护与农民增收发展的双蠃。 1研究区概况与区域农村贫困现状 1.1研究区概况 川西地区是中国西南山地的核心区与主体 区，由四川省的甘孜藏族自治州、阿坝藏羌自治 州、凉山彝族自治州、攀枝花市、雅安市、乐山市等 6个市（州）、2个县（市、区）组成，土地面积 33. 17 x 104 km2,占四川省土地面积的68. 4%。 其中，由甘孜州、阿坝州与凉山州木里县组成的川 西北藏区是川西地区的核心区域，区域面积25 x104 km2,占川西地区土地面积的75.4%,占四川 省土地面积的51.5%。本文所研究区域即指川 西北藏区，既是中国西南山地核心区，也是中国生 态脆弱区与关键生态功能区。在中国《主体功能 区规划》中，本区被整体规划为川滇森林及生物 多样性生态功能区、若尔盖草原湿地生态功能区， 以提供生态服务产品为主。研究区内自然保护区 数量多、面积大、发展速度快，自1963年起陆续在 该区建立了森林及湿地类自然保护区，到2010年 底分布有国家级自然保护区10个、保护区面积 2. 34 x 104 km2,占研究区土地面积的9. 36% ;省 级自然保护区28个、面积2.02 x104 km2,占研究 区土地面积的8.1% ;州级自然保护区12个、面 积1. 04 x104 km2,占研究区土地面积的4. 2% ;县 级自然保护区15个、面积1.6 x104 km2,占研究 区土地面积的6. 4%。各类自然保护区面积占研 究区土地面积的比重高达28. 05%，这一比例远 高于全国平均水平。 1.2研究区人口结构与农村贫困 世界上的各类自然保护区大部分在自然环境 条件恶劣、边远偏僻的农村地区，研究区也不例 外。2010年底，研究区总人口 209.5万人，其中