全面小康社会建设与社会治理May.ppt

创新基层社区治理？ 多种类型社区调研： 传统老社区 单位大院 旧城保护区 商品房小区 新城回迁区 城中村 纯农村 北京社区变化 北京市1998年的5469个居委会（包括家委会在内） 2015年，北京有不到2800个社区居委会，社区规模大多在1000-3000户。 合并居委会造成什么问题？ 总结现有的众多成功的社区治理模式 在实践中摸索出一套处理基层社区事务的、行之有效的组织运行、资源配置、社会参与方式 协调多种社会力量参与社区建设 基层社区治理需要做哪些事情？ 1、提供社区服务（市场的、互助的或互惠的、志愿的） 2、管理公共的或共同的资产（城市与农村不同） 3、组织集体消费 4、协商公共事务 5、表达利益（政治）诉求 6、协调解决矛盾纠纷 7、塑造社区文化与社区认同（归属） 社会学的清河社区实验 历史上的清河实验 1928年杨开道、许仕廉的清河镇社会调查 1930年清河镇实验区 今天的清河实验 2014清华大学社会学系清河实验 清河街道地域人口： 海淀区东北部，北到西北旺，南到北五环，西至京新高速，东至京藏高速。 辖区面积9.37平方公里 常住户籍人口近3万户，7.4万人 另有外来人口8.4万人 社区居委会27个，加一个筹备组。 清河的三个实验点 1、毛纺南社区改革实验 社区类型：单位大院型老社区 3275户，34栋楼房，两个高层，两个物业公司。95%居民都是原毛纺厂的工人，无业委会。 毛纺南小区 议事委员选举宣传照片 2、橡树湾小区改革实验 社区类型：商品房小区 社区基本情况： 共2997户，5000多人 橡树湾社区 清河新型高档商品房社区，社区环境等硬件基础较好 移民小区，居民来自五湖四海，外地随子女入京老人多，居民构成为大学教授、IT行业的公司管理层，个体老板。 社区居委会共9人，没有人住在本社区。 议事委员候选人： 业委会，业委会成员可作为新增加的议事委员的候选人。 促进居委会和业委会这两类居民自治组织的协调与合作，推动居民自治和业主自治的融合；既扩大了业委会成员的议事范围（不限于物业管理，而扩展到社区文化、社区服务等）和参与途径，又提高了居委会的合法性，获得更多业主的认同和支持。 3、阳光社区改革实验 社区类型： 混合型小区 由六个小区构成 1 阳光南里 老旧小区 11栋 拆迁、商品房 1600人 开发商物业 2 阳光北里 老旧小区 4栋 拆迁、商品房 1800人 开发商物业 3 二十中宿舍 老旧小区 2栋 海淀教委宿舍 300人 无物业 4 消防队塔楼 大院 2栋 部队经适房 400人 单位物业 5 清河一三街 平房 35栋 本地住户 300人 无物业 6 交通队宿舍 平房 2栋 交通队宿舍 200人 无物业 阳光：混合型小区 阳光社区情况介绍 本地居民1700多户，加上外地流动人口一共2000多户。社区共分为六片。 居委会共9个人，同样没有人居住在本社区。 议事委员候选人：社区特色是文体组织活跃，社区文体活动丰富多彩，有舞蹈、健身、合唱等各种不同的文体队伍二十余支。这些文体队伍的组织者非常积极热心的参与社区事务，可优先作为议事委员候选人。 重新认识：政府、市场与社会 政府：政府的边界、政府的责任、什么是无边界的责任？ 市场：发展最快 什么是社会？ 社区生活参与的多元力量： 各种新生社会力量、社会组织 具有巨大社会活力的社会力量 各种具有活动力量的社会人群 各种民间力量的发展 工会、青年团、妇联 居民自发参与 社区精英 网络 微信 谢谢！ 农村的群体事件不断，抗议、集体上访、越级上访、暴力报复、暴力攻击执法人员、冲击国家机关等事件不断 造成如此局面的原因：农村分化、农民各群体之间断裂、相对剥夺感强烈、农民道德价值观混乱、信奉金钱万能、黑道流行、农民工缺乏就业信息和机会、成为无业游民、被边缘化等等。 七、实现社会公平正义 怎样看待社会公平、社会公正？ 当前，多方面的社会矛盾、社会问题、群体事件，起因都与社会公正、社会公平有关。 改革开放36年来，社会公平、社会正义、公平正义的观念也发生很大变化。 中央文件讲，和谐社会是公平正义的社会，我们首先要问：什么是社会公平？社会正义？ 改革以来遇到的新问题 怎样看待资源占有的差异现象？ 资源占有的均等与不均等 资源占有的公正与不公正 怎样看待社会分层现象？ 两种公平观念 什么是公平正义的原则？ 两种不同类型的公平观念： 结果公平观：注重结果平等（equality of outcome），即不管个体活动的差异有多大，所有成员在最终结果上获得了相同的报酬或相同的社会资源。 平均主义的公平观。 改革以前，结果公平观所导致的问题 新的公平观念 改革开放以后，新的公平观念认为，简单地将分配的结果拉平并不是真正的公平正义，更重要的是应该看，人们为什么得到了这样的结果。 权利公平