宜昌东山片区Ⅰ—Ⅰ—18地块.doc

宜昌市东山片区Ⅴ-Ⅲ-12地块 控制性详细规划调整论证报告 一、规划调整项目概述 （一）规划调整范围 1、东山片区规划范围 东山片区地处宜昌市中心城区与东山开发区的结合区域，东至城东大道，南至胜利三路，西至东山大道，北至西陵二路。东山片区西部与老城区紧密相连，东部又与东山融为一体，区域内部连绵的山体是宜昌中心城区的一道天然风景线，其地理位置优越，环境优美。该规划区域东西长约1.8公里，南北长约2.7公里，面积约4.18平方公里。 2、Ⅴ-Ⅲ-12地块范围及现状分析 Ⅴ-Ⅲ-12地块位于宜昌市东山片区控规范围内，东山大道与胜利三路交汇处西北方向，紧临鸦官铁路。相邻周边分布有伍家岗实验小学、三峡学院、市职教中心等公共设施。地块内现状主要为一层的库房，建筑质量差，环境亟待改善。调整地块范围内地势平坦，且有单独的出入口，交通便捷。 《宜昌市东山片区控制性详细规划》规划Ⅴ-Ⅲ-12地块用地面积为1.10公顷，用地性质为二类居住用地（R21）。 （二）规划调整依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1） 《城市规划编制办法》（2006） 《湖北省控制性详细规划编制技术规定》（1998） 《宜昌市城市规划管理技术规定》（2008.6） 《宜昌市城市总体规划（2005-2020）》 《宜昌市综合交通规划（2005-2020年）》 《宜昌市西陵分区规划（2007-2020）》 《宜昌市东山片区控制性详细规划》 《宜昌市中心城区教育设施规划（2008-2020）》 （三）规划调整指导思想 1、贯彻落实《宜昌市城市总体规划（2005-2020年）》、《宜昌市西陵分区规划（2007-2020年）》和《宜昌市东山片区控制性详细规划》，合理确定地块功能性质、发展规模和用地布局。 2、高标准、高起点地规划符合需求的公共设施和居住区配套公建，形成合理的道路交通和市政公用设施系统，完善地块的各类基础设施建设。 3、合理开发利用土地资源，最大限度发挥土地的价值，系统组织安排城市建设用地，充分体现城市规划的经济性和可行性。 4、切实实施城市规划，保证地块开发的实际落实和城市的综合协调发展。 5、科学分析地块现状地形地貌，营造地块建设特色，加强绿地景观系统规划，提升城市景观建设品味，创造良好的生态环境，满足可持续发展的需求。 （四）规划调整原则 本次调整在《宜昌市城市总体规划（2005-2020）》指导下，结合开发建设的实际需要，满足规划科学、手段超前、成果实用、实施灵活要求。具体贯彻以下原则： 1、以人为本原则 完善地块配套设施建设，优化环境，满足人们的生活习惯，立足以人为本的原则。 2、现实性原则 根据宜昌市城市建设的实际情况，立足城市建设和规划管理的现实要求，在尊重总体规划的原则基础上，科学发展，合理规划。 3、综合效益原则 积极吸纳“城市经营”的理念，开发建设导入市场机制，增强城市更新活力。调整土地利用结构，充分发挥区域的经济效益、社会效益和环境效益，处理好局部与整体、近期与远期的关系。 4、经济可行性原则 认真贯彻和落实总体规划，研究土地的经济利用和开发价值，保证城市建设用地的经济效益。 5、可持续发展原则 规划应强调控制与引导相结合，保留适当的灵活性。规划成果体现土地有偿使用和管理运作要求，达到系统、规范、简明的目的，增强可操作性和可持续发展性。 （五）地块开发策略 1、完善城市结构、协调整体发展、明确地块性质，科学、合理地进行用地布局。 2、完善地块内道路系统，建立与城市道路相衔接的方便、快捷的交通体系。 3、营造地块特色，加强绿地景观建设，提升地块以及城市品位，创造良好的生态环境，打造城市特色景观地段。 4、充分挖掘宜昌城市历史与人文内涵，继承城市文化精华，体现地方特色，同时兼容并蓄，融合现代文明，与时俱进，创造都市生活新文化，引领城市文化的新潮流。 5、采用“刚性”和“柔性”结合的空间规划结构，体现市场经济下土地开发的适应性弹性原则，更确实地为经济建设服务。 （六）上位规划分析 2005年编制的《宜昌市城市总体规划》及2007年编制的《宜昌市西陵分区规划》确定该调整地块为居住和办公用地。上一轮控规在总体规划和分区规划的基础上适当调整用地范围和用地规模，确定Ⅴ-Ⅲ-12地块用地性质为二类居住用地（R21）。 二、规划调整原因分析 《宜昌市东山片区控制性详细规划》由宜昌市规划局组织编制，2007年编制完成后上报宜昌市人民政府，现已获得批准实施。 随着宜昌市社会经济的发展和城市建设的加快，《宜昌市东山片区控制性详细规划》的编制，指导了本片区相应用地的发展建设，为其合理建设、科学管理提供了良好的科学依据，保证了本片区部分用地沿着科学、健康的方向发展。 该调整地块位于东山片区，为葛洲坝集团三峡实业有限公司“北山花园”职工经济适用房项目范围。该区域原