全国水电农村电气化规划.doc

“十一五”全国水电农村电气化规划 前言 党中央、国务院十分重视农村电气化建设。改革开放初期，邓小平同志指出：“允许小水电自建、自管、自用，中央、国务院给个政策，群众、国家都得利，这就是搞活，就是解放思想”。在邓小平同志亲自倡导下，国务院决定在农村水资源丰富的地区，开发农村水，建设中国特色农村电气化。进入新世纪，党中央、国务院高度重视“三农”问题，将农村水电列为覆盖千家万户，促进农民增收效果更显著的农村中小型基础设施和公共设施，要求放在更加重要的位置，增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。温家宝总理指出：发展农村水电、加快农村电气化建设，是实现农业和农村现代化的重要条件。要进一步搞好治水办电，坚持为农业、农村、农民服务的方向，结合经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发，提高农村电气化水平，为促进农村经济社会发展作出更大的贡献。 全面建设小康社会。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。始终把“三农”工作放在重中之重，扎实推进社会主义新农村建设，既是全面建设小康社会的关键，也是我国现代化进程中的重大历史任务。在农村水资源丰富的地区，通过大力发展农村水电，提高农村电气化水平，改善农村生产生活条件和基础设施，促进农业增效、农民增收、农村发展，保护生态环境，是贯彻“三个代表”重要思想，践行科学发展的具体体现，是全面建设小康社会需要。 到2020年，实现GDP比2000年翻两番的目标，产业结构将发生重大调整，城市化进程进一步加快，人民生活水平大幅度提高，生态环境明显改善，这既对水电农村电气化建设提出了更高要求，也提供了良好的发展机遇。因此，编制好、实施好全国水电农村电气化建设中长期规划，明确建设思路、目标、任务和重点，充实水电农村电气化建设内容，建立5年一个台阶连续建设、动态管理的新机制，促进社会主义新农村建设和谐社会建设。 我国农村水（单站装机5万千瓦及以下，下同）资源十分丰富，技术可开发量达1.28亿千瓦，居世界第一。到2005年底，已开发万千瓦，开发率为%，尚未开发的资源还有9000万千瓦，可建农村水电站万。农村水资源广泛分布在全国1600多个山区县，其中有800多个县主要靠农村水电供电。农村水电没有大量的水体集中和移民，规模适中，投资省、工期短、见效快，社会公益性和造血功能强，有利于调动多方面的积极性，适合农民组织起来股份制开发，实施分散分布式供电，直接惠及“三农”。农村水是清洁可再生能源，有广阔的市场，有利于改善能源结构，增加清洁能源供应，有利于人口、资源、环境的协调发展。 为贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐社会，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，执行党中央、国务院关于农村水电及电气化的一系列方针政策，全国有565个县（市、区、旗）编制了水电农村电气化规划，2个省（区、市）编制了省级水电农村电气化规划，并纳入当地国民经济与社会发展规划和水利规划。对各省(区、市)上报规划进行审核、汇总和综合研究，选取农村水资源丰富、农村电气化水平相对较低和建设条件相对较好的个县。2005年11月编制完成了《“十一五”全国水电农村电气化规划》，“十一五”期间，规划新建和改造水电装机容量477.1万千瓦，增加年发电量160.6亿千瓦时。“十一五”期间水电农村电气化建设将解决88.3万无电人口和485.6万缺电人口用电问题，人均用电量增加402千瓦时，丰水期代燃料户增加10.6个百分点；增加水库调节库容103.9亿立方米，增加灌溉面积258.万亩，568.8万人和644.8万头牲畜的饮水问题，直接或间接解决就业人数66.2万人。 通过实施“十一五”水电农村电气化县建设，建立水电农村电气化可持续发展的机制和促进农民增收的长效机制，不断提高农村电气化水平，促进农民增收，农业基础设施生态环境，促进社会主义新农村建设，使广大贫困山区、老少边穷地区人民群众分享改革和发展的成果。 本次规划工作，得到中央有关部门、各省(自治区、直辖市)水利厅(局)及有关勘测设计单位的大力支持和协助，在此表示衷心感谢。 第一章　基本情况 第一节　农村水资源我国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，水能资源十分丰富。据最新水力资源复查果，我国农村水资源居世界第一，技术可开发量1.28亿千瓦，年发电量近5000亿千瓦时，相当于1.75亿吨标准煤。农村水资源广泛分布在全国30个省(区、市)的1600多个山区县（市）。西部地区农村水资源尤其丰富，技术可开发量为8723.4万千瓦，占全国的%；中部地区为2129.1万千瓦，占全国的%；东部地区为2022.1万千瓦，占全国%。按流域分布，长江流域农村水资源最丰富，淮河最贫乏。各省（区、市）农村水资源技术可开发量情况见表1－1－1和图1。 图1　各省（区、市）农村水资源技术可开发量示意图 农村