重庆科技成果评价试点工作方案.doc

重庆市科技成果评价试点工作方案 为贯彻落实十八届三中全会关于“探索主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制”的要求，适应建立创新型国家和创新型城市的现实需要，科学、合理地评价科技成果，促进科技成果评价的专业化、规范化和社会化，推动我市科技成果转移转化及产业化。根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、科技部《科学技术评价办法（试行）》、《科技评估管理暂行办法》及《科技成果评价试点工作方案》，特制定重庆市科技成果评价试点工作方案。 一、开展试点工作的背景 《中华人民共和国科学技术进步法》规定“科学技术评价制度应当根据不同科学技术活动的特点，按照公平、公正、公开的原则，实行分类评价”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制”。科技部《科学技术评价办法（试行）》（国科发基字〔2003〕308号）确定了科学技术评价工作规范，科技部《关于印发科技成果评价试点工作方案和科技成果评价试点暂行办法的通知》（国科办奖〔2009〕63号），对科技成果评价确定了具体的办法和执行方案。2012年，国家奖励办增加我市为科技成果评价试点单位。 二、指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，结合重庆科技成果管理特点，创新科技成果评价办法，积极引导和支持我市科技成果评价的社会化和专业化，推动建立科学规范、客观公正、职责明确、自律发展的科技成果评价体系。 （二）基本原则 1．坚持公平、公正和公开的原则。科技成果评价工作试点必须按照国家有关法律、法规、规章的规定进行。通过加强指导和监管，实现行业规范和自律，保证科技成果评价的独立、客观和公正。 2．坚持需求导向原则。科技成果评价要以市场技术需求为导向，以社会专业评价机构为主要依托，构建科技成果评价服务体系，提高服务能力和水平，建立分类评价标准，以满足经济社会发展为根本要求。 3．坚持分类评价原则。按照科技成果的不同类型，制定不同的评价标准和方法，实现科技成果评价“标准化、智能化、社会化”的目标。 4．先行试点、稳步推进的原则。选择具备条件的区县和行业先行试点，试点单位根据自身情况，各有侧重进行试点，取得经验后逐步推广。 （三）工作目标 到2014年底，各试点单位在改进和完善科技成果评价程序、评价方法和指标体系方面取得明显成效，初步建立起科技成果评价新的管理机制和责任机制，遴选一批专业化的科技成果评价机构，基本实现科技成果分类评价。 到2015年，基本实现科技成果评价从以满足政府管理需要为主，向适应市场经济多元主体的多种需求转变，初步形成包括社会专业机构评价、市场评价和必要的政府评价在内的科技成果多元化评价新模式体系框架。 三、试点单位 经与各单位充分协商，决定选择沙坪坝区科委、江津区科委、荣昌县科委、丰都县科委、市建设科学技术委员会作为科技成果评价工作试点单位。 四、主要试点内容 各试点单位根据《科技成果评价试点暂行办法》的要求，重点开展以下几方面试点工作： （一）遴选专业评价机构，开展科技成果评价。试点单位按照《科学技术评价办法（试行）》、《科技评估管理暂行办法》及《科技成果评价试点暂行办法》的相关规定，可以根据从事科技成果评价工作经历、业绩和现有条件等，遴选符合条件的评价机构，也可以邀请市科委已经认定的科技成果评价机构实施评价工作。市科委已经认定的科技成果评价机构有：重庆市科学技术研究院技术评估与转移服务中心、重庆科技成果转化促进会。 （二）实施科技成果分类评价，完善评价指标体系。试点评价机构应当按照《科技成果评价试点暂行办法》规定的方式和程序开展科技成果评价。对技术开发类应用技术成果、社会公益类应用技术成果、软科学研究成果等不同类型成果，采用不同评价指标进行评价。 ——技术开发类应用技术成果评价指标主要包括：技术创新程度，技术经济指标的先进程度，技术难度和复杂程度，技术的重现性和成熟度，技术创新对推动科技进步和提高市场竞争能力的作用，取得的经济效益或社会效益。 ——社会公益类应用技术成果评价指标主要包括：技术创新程度，技术指标的先进程度，技术难度和复杂程度，应用推广程度，对相关领域科技进步的推动作用，已获社会、生态、环境效益。 ——软科学研究成果评价指标主要包括：创新程度、研究难度与复杂程度、科学价值与学术水平，对决策科学化和管理现代化的影响程度、取得的经济效益和社会效益，与国民经济、社会、科技发展战略的紧密程度。 （三）加强科技成果评价人才培养。为培养和储备