港口危险货物安全监督检查工作指引.doc

港口危险货物安全监督检查工作指南 目??录 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 3.1 监督检查人员 1 3.2 隐患 1 3.3 一般事故隐患 2 3.4 重大事故隐患 2 3.5 综合检查 2 3.6 专项检查 2 3.7 重大危险源 2 4 监督检查机构 2 5 监督检查人员 2 6 监督检查方式和频次 3 6.1 监督检查方式 3 6.2 监督检查频次 3 7 监督检查方法 3 8 监督检查程序 3 8.1 监督检查准备 3 8.2 现场监督检查程序 3 8.3 监督检查结果处理 3 8.4 跟踪督查 4 9 监督检查内容 4 9.1 经营资质与文件 4 9.2 安全生产管理机构与人员资质 4 9.3 安全管理制度和规程 5 9.4 教育培训 5 9.5 设备设施 5 9.6 安全投入 5 9.7 个体防护 5 9.8 作业与现场管理 6 9.9 重大危险源管理 6 9.10 隐患排查治理 6 9.11 应急管理 6 9.12 事故/事件管理 7 10 相关要求 7 10.1 档案管理 7 10.2 其他 7 附录1 港口危险货物安全监督检查主要内容和方法 附录2 危险货物港口经营人行政处罚内容 港口危险货物安全监督检查工作指南 范围 本指南规定了对危险货物港口经营人实施安全生产监督检查的机构、人员、检查方式和频次、检查方法、检查程序、检查内容及相关要求，以规范安全监督检查的内容和行为，指导港口行政管理部门履职尽职。所在地港口行政管理部门可根据本地实际制定细则。 本指南适用于所在地港口行政管理部门对危险货物港口经营人实施危险货物港口作业安全监督检查的活动。其他港口行政管理部门开展港口危险货物安全监督检查活动可参照执行。 按本指南要求开展安全生产监督检查，还应严格遵守和执行国家有关法律法规和标准规范。 规范性引用文件 凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。 《港口法》 《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《港口危险货物安全管理规定》 《港口经营管理规定》 《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》 《港口大型机械防阵风防台风管理规定》 《港口设施保安规则》 《劳动防护用品监督管理规定》 《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218） 《危险货物集装箱港口作业安全规程》（JT 397） 《港口危险货物经营企业安全生产标准化规范》（JT/T 947） 《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》 《港口安全设施目录》等。 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 监督检查人员 港口行政管理部门取得交通运输行政执法证，依据相关法律法规和标准规范对危险货物港口经营人实施安全监督检查的人员。 隐患 危险货物港口经营人违反安全生产法律法规、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 重大事故隐患 危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 综合检查 港口行政管理部门依法对辖区内危险货物港口经营人执行有关安全生产法律法规、标准规范和安全生产管理制度 港口行政管理部门依法对辖区内危险货物港口经营人安全生产的一类或几类特定事项进行监督检查的活动。 重大危险源 按GB 18218和《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》辨识确定，港口区域内储存危险货物的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 监督检查机构 港口行政管理部门应制定年度安全生产监督检查计划，按照年度安全生产监督检查计划，参照本指南提出的监督检查内容和方法（参见附录1），进行监督检查，建立监督检查档案。 港口行政管理部门应根据安全监督检查结果，依法查处安全生产违法行为，实施行政处罚对检查中发现的事故，掌握相关法律法规安全监督 监督检查方式主要采用现场检查，也可采用信息化手段进行非现场检查。 监督检查可会同其他负有安全生产监督管理职责的部门联合检查。必要时可以聘请第三方专业机构或者专家参与检查，专家宜从安全生产专家库中抽选。 监督检查频次 港口行政管理部门应根据危险货物港口经营人的储存和装卸能力、危险货物的火灾危险性、毒性和重大危险源级别等因素，将危险货物港口经营人的安全风险进行分类，根据确定的安全风险类别确定危险货物港口经营人综合检查、专项检查和巡查的频次。按安全风险分类分级管理原则，将高风险类别的危险货物港口经营人作为安全监督检查的重点，并相应提高检查频次。 本年度存在重大事故隐患列入。 港口行政管理部门应根据年度安全监督