森林资源管理信息系统核心技术应用导则编制说明.doc

《森林资源管理信息系统核心技术应用导则》 编制说明 《森林资源管理信息系统核心技术应用导则》编制组 2013-02任务来源 为规范国家和地方森林资源信息化建设工作，提高森林资源信息系统建设水平，保证森林资源信息化建设工作的顺利实施，编制森林资源信息化系列标准。《森林资源信息系统核心技术应用导则》是森林资源标准体系中的重要内容，由国家林业局调查规划设计院提出，全国林业信息数据标准化技术委员会归口。 森林资源信息系统是林业信息系统建设的基础、核心内容，涉及国家、省和各县森林资源和林政管理领域多个部门、多个用户，所使用的森林资源数据同样涉及国家、省和县三个不同层次，数据量巨大、内容丰富。全国森林资源信息系统建设难度大、技术复杂度高，在全国森林资源数据库建试点示范和扩建项目过程中，通过多次技术研究和攻关，逐一克服了森林资源数据库建设、国家与省级数据交换、应用系统开发、不同地区不同应用模式等多项技术瓶颈和难题，实现了国家、省、县三级森林资源信息系统建设开发和实践运行。 标准编制单位在认真总结全国森林资源数据库试点示范和扩建项目工作实践经验的基础上，提出《森林资源信息系统核心技术应用导则》，以指导和规范我国森林资源管理信息系统建设工作，大力推广应用森林资源信息管理核心技术，提高技术水平，推动技术进步，统一技术标准，以最终实现森林资源信息管理系统的科学开发，提高森林资源信息系统在各级林业用户的实际应用能力。 建设目标 本标准充分考虑林业网路基础设施、森林资源数据和森林资源管理的特点，结合森林资源信息管理的实际需求，规定了森林资源管理信息系统建设的基本概念、总体框架、组织结构、系统划分、关键标准、支撑技术及应用模式，以指导和规范我国森林资源管理信息系统建设工作，大力推广应用森林资源信息管理核心技术，达到提高森林资源信息管理技术水平，推动森林资源信息技术深入森林资源管理工作实践的目的。 编制原则与依据 紧紧围绕森林资源信息系统建设中的关键技术，以森林资源数据共享和业务协同为主线，按照“面向应用、采标优先、突出重点、轻重缓急”的思路，认真研究国际标准和国内已有的标准，对适合的标准积极采用。遵循以下原则： 编制原则 （1）体现林业特色：充分考虑林业标准和林业信息系统建设的要求，制定出符合森林资源信息系统建设技术应用的标准。 （2）系统性：对国内外的现有的和正在制定的相关森林资源标准进行梳理、归纳和分类，恰当地将不同适用范围的标准安排在不同的层次上，体现系统性；按标准的功用和内容进行分类，做到层次分明，结构合理。 （3）先进性：要考虑技术进步和林业可持续发展。符合相关的国际标准、国家标准和国家电子政务标准；采用先进的标准设计技术；具有科学性和先进性。 （4）适用性：既要注重标准体系分类科学、合理性，又要全面满足各级林业部门信息化建设与管理的需要。重点关注信息资源、信息共享、应用服务、信息安全、基础设施等方面的实际需要，建立符合林业信息化发展的现状及发展趋势的标准体系。 （5）可扩充性：随着信息新技术发展和需求的变化，不断更新、完善和扩充森林资源信息系统建设核心技术应用规范。 编制依据 为满足森林资源信息系统建设与管理的需要，根据标准编制要求，编制符合我国森林资源管理工作需要、科学实用的森林资源信息化标准。本标准编制依据主要包括但不限于以下内容（后三个标准已经报批通过）： ——GB/T 5271.1 信息技术 词汇 第1部分：基本术语 ——LY/T×××× 林业信息术语 ——LY/T×××× 森林资源数据库术语 主要工作过程 森林资源管理信息系统核心技术应用导则的研究工作于2009年底启动，成立了编制小组。 资料收集整理，制定编制方案 2009年12月开始收集整理与本标准相关的国际、国内、行业、地方标准规范。共收集到行业标准数个，为本标准的编制提供参考。 标准编制小组在调研分析的基础上，结合森林资源信息化技术应用的现状和需求，对国内外的现有的和正在制定的相关标准规范进行了梳理、归纳和分类，并制定了本标准研制的工作方案，提出了本标准的总体思路和框架，制定了本标准的提纲。 方案论证，明确思路和内容 标准编制小组于2009年12月对标准编制的总体思路和框架进行论证，进一步明确目标和任务，确保符合全国森林资源信息化建设的总体要求。 编制初稿，形成征求意见稿 2010年1月-2010年6月标准编制小组在以上工作的基础上，编制小组内部进行了多次讨论和反复修改，完成了本标准初稿。2010年7月与2011年1月征求森林资源信息管理领域专家意见，进行修改完善。2012年年形成征求意见稿。 主要内容 本标准规定了森林资源管理信息系统建设的基本概念、总体框架、组织结构、系统划分、关键标准、支撑技术及应用模式。 本标准由9章正文和3个规范性附录组成。 范围 指出了本标准的