加强预算管理助推非税征管规范化.ppt

（三）推进财政管理科学化、精细化管理的迫切需要 五、进一步加强非税收入预算管理的思考 （一）提高思想认识，正视非税收入预算管理的重大意义 加大宣传力度 加强业务培训 加强考核监督 （二）更新完善技术手段，夯实非税收入预算管理的基础 加强硬件建设，提高预算编报的硬件保障 加强软件建设，提高非税收入政策管理水平 （三）积极主动作为，形成高效的非税收入预算管理体制 理顺省市县对称的非税收入管理体制 完善非税收入预算制度体系 加强非税收入预算管理的执行力和刚性约束力 祝与会代表 谢 谢！ 在非税岗位上创造新的辉煌！ 加强预算管理助推非税征管规范化 李 滔 2012年4月 一、非税收入预算管理的重要意义 二、省级非税收入年度预算编制的主要做法 三、省级开展非税收入年度预算编制取得的成效 四、非税收入预算管理实践中存在的主要问题 五、进一步加强非税收入预算管理的思考 提 纲 前 言 厘清一个逻辑 非税收入预算管理的目标 前 言 第一部规范非税收入管理的地方性法规——《湖南省非税收入管理条例》；第一个副厅级的非税收入管理机构——湖南省非税收入征收管理局；第一本政府非税收入管理专著——《政府非税收入管理》；第一个引入电子收付手段的非税收入征管系统——湖南省非税收入征管系统；第一个非税收入网站——湖南非税收入网；第一个非税收入研究学会——湖南省非税收入研究会。 六个全国第一 《省级非税收入年度预算编审工作规程》 （湘财非税[2008]17号） 《湖南省财政厅关于核定非税收入执收成本的通知》 （湘财非税[2011]8号） 加强非税收入预算管理的现实条件 一、非税收入预算管理的重要意义 （一）深化“收支两条线”管理改革的客观要求 财政乃庶政之母 （一）深化“收支两条线”管理改革的客观要求 非税收入管理模式演变的历史沿革 “自收自支”管理模式 “收支两条线”管理模式 我国中央政府的强音 （二）完善公共财政体系的必然要求 公共财政(Public Finance) 公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。 （二）完善公共财政体系的必然要求 公共财政是现代财政改革的价值目标 国际通行惯例 我国财政改革的方向 预算管理是构建公共财政体系重要的技术和制度支撑 （三）推进财政管理科学化、精细化管理的迫切需要 预算编制的原则契合科学化、精细化的需要 实例 14.61% 23.5亿元 161亿元 合 计 5.04% 3100万元 6.3亿元 ⑥其他收入 5.3% 3200万元 6.1亿元 ⑤国有资源（资产）有偿使用收入 近40% 2.1亿元 5.3亿元 ④罚没收入 63.08% 12亿元 19亿元 ③行政事业性收费 5.56% 3500万元 6.3亿元 ②专项收入 6.9% 8.1亿元 117亿元 ①政府性基金 核定成本/收入 成本 收入 2012年“收入预算”与“执收成本”的对比表 二、省级非税收入年度预算编制的主要做法 （一）非税收入预算管理方式 非税收入 预算管理方式 一般预算 基金预算 财政 专户管理 国有资本 经营预算 （二）预算编制工作的指导原则 合法性原则 科学性原则 完整性原则 规范性原则 省级非税收入预算编 制必须遵循的原则 （三）预算编制职责的分工 省级财政部门预算管理机构的工作职责 省级财政部门非税收入管理机构的工作职责 省直执收单位的工作职责 （四）省级非税收入预算报表构成 非税收入预算汇总表 非税收入预算分类汇总表 非税收入预算明细表 非税收入执收成本明细表 （四）省级非税收入预算报表构成 2012年度省直单位非税收入预算汇总表（表1） 合计 纳入专户管理 执收成本占预算% 执收成本 纳入预算管理 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 其他收入 国有资源(资产)有偿使用收入 国有资本经营收入 罚没收入 行政事业性收费 专项收入 政府性基金 小计 执收成本 收入预算 部门(单位)名称 部门(单位)编码 单位：万元 （四）省级非税收入预算报表构成