城市交通(七)案例-交通拥挤收费.ppt

城 市 交 通 深圳大学 经济学院 熊萍（博士、讲师） 2010～2011第一学期 主要内容 北京市治理交通拥堵综合措施 “首堵”之城的堵因 交通拥挤收费案例分析 开征交通拥挤费至少具备的前提 全球治堵经验 “首堵”之城的“心脑血管梗塞” “中秋节,平时只用一个小时的路程却整整用了5个小时,中秋节改成在公交车上赏月。” “首堵”之城的“心脑血管梗塞” “有一天下雪了,我在三环上堵到晚上11点,死了的心都快有了。” “首堵”之城的“心脑血管梗塞” 地铁乘客：“怎一个挤字了得！已经挤进去，又被挤出来了。” “首堵”之城的“心脑血管梗塞” 地铁乘客：“早上带着饼干上去，拿着面粉下来，就这种程度。” 北京市治理交通拥堵综合措施 北京市治理交通拥堵综合措施 完善规划，疏解中心城功能和人口； 加快道路交通基础设施建设； 加大优先发展公共交通力度； 改善自行车步行交通系统和驻车换乘条件； 进一步加强机动车管理； 提高交通管理和运输服务水平 ——2010年12月13日发布 北京市治理交通拥堵综合措施 完善规划，疏解中心城功能和人口； 加快道路交通基础设施建设； 加大优先发展公共交通力度； 改善自行车步行交通系统和驻车换乘条件； 进一步加强机动车管理； 提高交通管理和运输服务水平 ——2010年12月13日 完善规划 严格控制中心城建设总量增量，加快重点新城建设，有效疏解中心城功能和人口，建立开发项目与配套代建交通基础设施项目同步规划、同步建设、同步投入使用等制度。 同时，将大型建设项目交通影响评价纳入审批环节，与环境影响评价具有同等作用，按差别化原则修订实施建筑物停车位配建标准。 加快道路交通基础设施建设 规划建设核心区南北地下隧道，建设400公里微循环道路，2012年底前完成中心区200公里微循环道路。 在中心城建设5万个以上公共停车位，还将因地制宜建设20万个基本停车位，对老旧小区进行改造，增加停车设施，缓解停车难，鼓励社会投资建设经营性停车设施。 同时，2015年前，新建改扩建478公里高速公路。 加大优先发展公共交通力度 2011年新增公交专用道150公里以上，逐步增设小区延伸和区域袖珍线路。 同时，“十二五”期间新开通的轨道交通线中心城占80％，2015年轨道运营总里程达到561公里以上。 到2015年，力争北京中心城公共交通出行比例达到50％以上。 改善自行车步行交通系统和驻车换乘条件 “十二五”期间将建成1000个站点、5万辆以上规模的公共自行车服务系统。 先期在北京200个地铁站点，投入1万辆左右的自行车。 政府投资建设驻车换乘停车场，实行低收费政策，停车位达3万个以上。 同时，积极发展中小学校车服务系统和鼓励单位开行班车，并倡导召开电视电话会议，鼓励有条件的企事业单位实行弹性工作制，错峰出行。 进一步加强机动车管理 “十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，合理调控个人年度小客车增长速度，抑制小客车过快增长。 继续实施目前的机动车限行措施和黄标车限行规定，必要时实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施。 进一步调整停车收费标准，将北京三环路以内及其以外的重点区域为一类地区，五环路以内除一类地区以外的区域为二类地区，五环路以外区域为三类地区，实行差别化收费。 并将研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施。 提高交通管理和运输服务水平 制定开放使用地下环廊管理办法，建设新一代智能交通运行协调指挥和管理系统，“十二五”期间，发展车载导航、移动信息终端，服务和引导出行，实现交通设施和科技设备同步进行。 北京市今后将分年度制定缓解交通拥堵工作方案，将缓解交通拥堵工作纳入市、区县两级政府重点工作任务督查和绩效考核内容。 “首堵”之城的堵因 “首堵”之城的堵因 城市规划的失误 公共交通相对滞后 交通政策导向失误 急速增长的人口与需求 城市规划失误 北京的交通问题是“城市化、现代化、机动化进程中多重矛盾产生的，根本问题是城市规划的问题”。 城市规划失误 北京已形成了回龙观、天通苑和望京3个规模巨大的集中居住区，被规划学界诟病为“睡城”、“卧城”。 主持参与北京市城市总体规划的中国两院院士吴良镛指出：不断出现的超大规模的“睡城”已成为导致交通拥堵的根源。 由于就业、城市配套等功能区布局的缺乏，致使大量人口每日如潮汐般进城出城。 城市规划失误 在早晚班高峰时段，交通拥堵也呈现明显的潮汐特征：双向车道的一边车流如织，“堵成了停车场”；另一边却车流稀疏，高度闲置。可谓“冰火两重天”。 城市规划失误 其次， “多中心叠加”：“北京是政治中心、经济中心、文化中心、教育中心、金融中心、商务中心……各种‘中心’全都集中在市中心。 特别是商务中心的叠加，造成写字楼‘丛林现象’