2017年国际教学专业高峰会ISTP.pdf

【全球透視】 《國際會議 》 2017 年國際教學專業高峰會 (ISTP) 系列報導 (二) 《OECD 觀點》讓教師為變革做準備 -- 職場內與職場 全教總外事部編譯 2017.04.11 原文 : Andreas Schleicher 經濟與合作發展組織(OECD)教育與技能處 主任 教師地位各國大不同 每年3月，在 PISA測驗中表現最好與進步最多的國家，教育部長會與工會 領袖會聚在一起，找出如何改進教學專業地位的方法。許多國家可以以此 為師。在芬蘭，教學已成為最受尊崇的行業— 無法在競爭中脫穎而出的人， 依然可以成為律師和醫生。然而，在其他國家，情況則大不相同 。例如， 在斯洛伐克、法國和瑞典 ，100位教師中，只有 5位教師同意教職在社會中 是受尊重的行業。在克羅 埃西亞和西班牙 ，同意此一說法的老師不到10位。 成功來自專業的所有權 各國的部長和工會領袖都同意，成功 來自於專 業的所有權 (ownership) 。如 果在變革中，教師沒有擔任活躍的界面 ，就不會有真正的變革。如果政府在 規劃改革時，沒有成功地讓教師 參與其中 ，那麼，在執行這些改革措施時， 教師就 不會 ，也無法給予協助。這件事與社會對此一行業與專業人員的信心 相關，與依據此行業之知識體所做的決策相關，也與以專業之名而 接受的責 任和權責制度有關 。 峰會重點 今年在蘇格蘭愛丁堡舉行的的峰會，重點放在教育要如何回應社會需求的 變遷並同時因 應政治情勢的變化 。有一件事是明確的 –專業越弱，則 教 育受政治決策傷害的程度將越大 。而且，教育從業人員在面對問題時 ，對 於能否真正透過證據 與科學解決問題 ，信任程度也越低 。 各國分享成功作法 部長們針對政府如何 協助教師將好的想法付諸實現 、如何強化專業自主 文 化 、如何強化共享/焠煉/借用好想法的 協作(collaborative)文化，以及如 何透過經費補助與非財務的支持管道 將這些想法化為行動，分享了很好的 案例。 愛沙尼亞提醒與會者，彰顯成功案例並找出更好的 方法，認同、獎勵並廣 為宣揚，以傳達 對教育體系的期待，是非常重要的。各國政府可以建立激 勵措施，強化可行做法的能見度與需求 。事實上，有 多位部長提到，在教 育領域中 ，實證本位 (evidence-based的政策) 是很重要的。 而且，如果在 制定政策時，有專業的參與，則此一政策將能發揮最大功用 。 事實上，我們聽到了 瑞典教師工會的領導人說，教師想要也 需要的，是參 與研究的規劃與執行 。實證本位的政策，一如其名 ，要由證據開始。 新加坡 分享的經驗，則是如何在這個職業中建立非政府的中層 (middle layer)管理架構 。新加坡的分享提到了如何透過教師專業、決策者和研究 人員之間自由的 想法交流，建立信任，然後以此信任關係凝聚專 業夥伴關 係。在政策與實踐之間 ，實踐與研究之間，以及研究與政策之間，由任一 方向檢視，都需要信任 。 荷蘭政府透過新的「教師創新基金」(Teacher Innovation Fund) ，試行了 一些政策倡議。教師可申請創新 經費補助 。其結果由同儕，而非 政府 ，進 行評估。同儕可決 定哪些專案可獲得補助，哪些不能 。 這些都是寶貴的經驗。但峰會仍有幾個懸而未決的議題。 展望未來 議題仍多 正如紐西蘭所提，如要確保每個孩子都有優異的 (學習)成果 ，我們需要更 細膩的做法 ︰找出每個孩子的定位與他們所需要的資源，並提供這些孩子 所有優質教育體 系統應該提供的資源。儘管為了孩子我們很容易接受此一 原則，但我們也 需要將此原則延伸到教學專業本身。我們需要更有創意地 思考，要如何善用個別教師 多元的興趣 、技能和願望 ，嘗試透過更有區隔 性的職涯管道 ，讓教師發揮最大的貢獻。 無可避免的，這將是困難的。但如果仍以企業的方式實施政策的話，我們 將無法要求教師追求個人與社會使命。新加坡的案例讓 我們看到 ，職 涯區 隔不必然與薪資掛勾 。它也可以 與專業發展的機會相關 。 面 對社會大眾日益升高 、要求教育要更有彈性 並提供更多選擇的聲浪，