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2014 年 第11 期 总第13 期 本期要闻  倚重环保手段解决稀土难题  新闻分析：中国保护稀土资源未曾松懈  欧洲军工业严重依赖中国稀土 急于研发可替代材料  中国首辆永磁高铁下线试车  将被纳入资源税改革版图 目 次  行业动态 1-6  倚重环保手段解决稀土难题  新闻分析：中国保护稀土资源未曾松懈  稀土登陆交易所吸民间资本  广东稀土集团拟整合省内外21 家企业或年底前完成  “ 海洋六号”深海找稀土归来  欧洲军工业严重依赖中国稀土 急于研发可替代材料  科技前沿 7-10  我国超高纯稀土金属及合金节能环保制备技术研究取得重大进展  中国首辆永磁高铁下线试车  “从钛氯化废盐和钨渣中提取氯化钪”项目技术论证会召开  政策法规 11-12  稀土将被纳入资源税改革版图  高性能稀土永磁、发光、储氢、催化材料开发及生产列入 西部地区鼓励类产业目录  赣州市出台稀土钨深加工及应用产品奖励暂行办法  工信部拟修改相关稀土法律法规  市场行情 13-16  2014 年11 月稀土市场运行概况  稀土价格走势  稀土出口状况  稀土知识 17  稀土的赋存状态 离子型稀土信息简报 2014 年 第11 期 行业动态 倚重环保手段解决稀土难题 媒体近日报道，国家有关部门正在酝酿将稀土资源税计征方式由原先的“从 量计征”转变为“从价计征”，根据目前尚未最终确定的方案，北方轻稀土资源税 税率将按照 22%计征，南方离子矿按照 35%计征，就全国而言，稀土资源税负 将大幅提高。 自8 月份WTO 终裁宣布中国稀土案败诉以来，稀土改革提速。海湾国家因 石油开采而暴富，中国因稀土产业的无序开采而陷入内忧外患，解决稀土问题已 经迫在眉睫。据海关统计，2014 年1-9 月我国出口稀土20210 吨，同比增长30.1%， 而9 月稀土出口价格15759 美元/ 吨，同比下跌13%。 应该讲，我国稀土资源税负过低。稀土原矿资源税税额标准中，轻稀土包括 氟碳铈矿、独居石矿，每吨为60 元；中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿，每 吨为30 元。测算后，稀土中的氧化镨，其资源税率估值在0.2% 。而我国进口依 存度高达 60%的铁矿石，资源税率估值为2.5% 。但笔者认为，不能过度依靠提 高资源税，这样可能会拉大稀土正常价格与地下交易价格的差距，从而刺激稀土 盗采等行为，而是需要采用综合手段，破解稀土诸如出口争端、开采和冶炼破坏 环境等问题。 首先，建立环保管控制度，进行企业出口资质管理。我国需要加快学习和掌 握世贸规则，建议弱化或取消稀土出口配额管理措施；在环境整治、开采、生产 等方面建立稀土企业环境内部控制制度；研究国际和区域性环保公约，在稀土行 业推广ISO14000 系列标准等国际环境管理体系认证制度，并将其作为稀土原料 及初级产品出口的企业资质强制标准之一；建立稀土出口企业环保重点监察制度 和保证金制度。 其次，开征稀土环境税，缓解政府的治理成