05年第二次专门职业及技术人员高等考试社会工作师.pdf

公職王歷屆試題 （105社會工作師） 105 年第二次專門職業及技術人員高等考試社會工作師考 試試題 等別：高等考試 類科：社會工作師 科目：社會政策與社會立法 甲、申論題部分： 一、瑞士於西元 2016 年 6月舉行公投，決定是否提供全體國民月領約新臺幣 8萬多元的基本無 條件所得（ universal basic income, UBI ）雖然有近8 成選民投下反對票而未通過，但也引發 國際上對基本所得理念的注意，其中芬蘭政府就正在考慮推行一個耗時兩年的萬人「全國 基本所得」社會實驗，以評估箇中利幣。請說明基本所得理念的基礎原則為何？並申論其 利弊。 【擬答】 基本所得理念的基礎原則 「全國基本所得」主要來自「每個人都應享有基本的生存權利」的理念，認為不論貧 富、有無工作的國民，都要發給足以維持生活尊嚴的所得。 實施「全國基本所得」解決當前社會問題，主要是因為資本主義發展至今貧富差距擴 大，現有社會福利制度尚無有效解決貧富差距問題，再加上經濟發展變遷，未來機器 人大量取代人力，現有80％工作將被機器人取代，失業與貧窮問題將更為加劇。  「全國基本所得」之利 實施「全國基本所得」具財富重分配效果，保障人民生存權利，避免因無工作收入、 進而無消費、影響經濟正常發展；又人們生活穩定後將進而減少家暴等社會問題發 生。 實施「全國基本所得」只是保障基本生活，為了提高生活品質或從工作中得到成就， 人們會更樂於投入工作，有助於創新發展；同時，人們可利用時間增加教育與訓練， 提升生產力，找到更適切得工作。 實施「全國基本所得」，可節省因現有社會福利制度因篩選所需衍生的行政人力，所 需經費並沒有預想的可觀。  「全國基本所得」之弊 主要在於如果沒工作就有錢可以生活，很多人可能就不想工作，如同過去福利國的道 德危機，即「懶人國」之疑慮。 政府將沒有多餘的資源可以進行重新分配。 二、當今國際趨勢都避免直接採取現金的給付方式，而是以「發展帳戶（development account ）」來提供弱勢兒童及少年脫貧的機會。請說明發展帳戶立基的理念為何？並舉例 申論我國目前有那些類似的措施？ 【擬答】 發展帳戶立基的理念－以「財產」為基礎的福利模式 從家戶多元經濟所得來源與其累積財產機制著眼，認為個人之所以貧窮而接受社會救 助，是因美國社會中潛存某種公共制度機制，有意無意地阻礙低收入家庭累積財產， 剝奪這些家庭的生活機會，使貧困家庭的經濟狀況雪上加霜，減少其跳脫貧窮的機 會。 家戶有累積財產的功能，所累積的財產有些來自世代親人的傳遞，有些來自家人的投 資，有些則來自家人的工作所得，而長期累積的財產在家庭遭遇危機或困境時，常能 發揮緩衝及救急的效應，對家庭長期的經濟穩定性相當重要。 我國目前類似的措施 教育投資類：主要著眼於教育打破貧窮循環，主張受教育的過程就是個人資本、知識 共 7 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站.tw 公職王歷屆試題 （105社會工作師） 積累、提升自己的生產力與競爭力，並進而創造更高附加價值的過程。而人之所以落 入貧窮就是缺乏人力資本所致，因此提高人力資本有助脫離貧窮。 獎助學金或就學設備補貼（如高雄市二代新希望工程、原高雄縣低收入戶新生代希 望工程─脫貧計畫、屏東縣低收入或經濟弱勢邊緣戶「陽光家庭」脫貧送愛活 動）。 課後輔導或暑期營隊（如高雄市二代新希望工程、新北市經濟弱勢家庭兒童輔導方 案「小太陽生活成長營」、彰化縣「陽光寶貝」課後學習輔導計畫、南投縣「支點 雙贏─弱勢戶家庭學童生活重建輔導」計畫、原高雄縣