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论大众媒介法制传播的社会功能 王 平 [摘 要] 大众媒介法制传播的社会功能是由若干互相联系、互相制约的社会功能构成的整体。主要由下列方面组成：法制信息传播功能、法律教育功能、威摄震摄功能、舆论监督功能、预警引导功能、法律服务功能、培养与涵化功能、维护与协调功能、传承文化功能、娱乐消遣功能等。在媒介法制传播中，法制宣传教育功能的实现需要一定的条件和过程；每一项正功能实施不足或不当都有可能转化为负功能或消极影响。为此，应重视大众媒介法制传播功能的充分且正向实施问题，如明确媒介法制传播的指导思想，优化选择媒介法制传播的内容与形式，提升媒介法制传播人员的政策、法律水平和业务素质，建立与完善媒介法制宣传教育的激励-约束机制等。 [关键词] 大众媒介；法制宣传教育；社会功能 随着我国“一五”、“二五”、“三五”到目前“五五”普法工作的相继开展和法制现代化建设的健康发展，大众媒介法制传播也获得了前所未有的发展与兴盛的机遇和条件。法制专业报刊或专版专栏迅速增长；广电传媒纷纷增设专业法制栏目及频道；因特网上法律网站的队伍正不断地壮大；法制手机报、动漫等新媒体也初具规模，日益发挥其独特优势。诚然，大众媒介在我国“依法治国”的背景中和普法依法治理进程中的地位越来越高，越来越受到党、政府及社会各界的关注，媒介法制传播与法制建设如“秋水共长天一色”，相辅相成，相得益彰，呈现出空前的发展。但是在市场经济的语境下和媒介竞争日益激烈的今天，如何充分发挥大众媒介法制传播的社会功能？这种功能究竟有何体现？为什么要重视大众媒介法制传播功能的实现或实施问题？等，值得深入探讨。 一、大众媒介法制传播的社会功能 所谓大众媒介法制传播的社会功能，是指大众媒介通过法制传播对社会和人们所起的作用或效能。按照不同标准或角度，大众媒介法制传播功能可以分为一般功能和特殊功能、直接功能和间接功能、显功能和隐功能、正面功能和负面功能等。但是尽管这种功能在作用性质、影响范围等方面存在一定的区别与不同，但总是互有交叉、密切联系的。也就是说，大众媒介法制传播所产生特定的或多种多样的作用力和影响力，往往可以形成一种合力，对社会和人们起一种综合影响作用。这种由若干互相联系、互相制约的媒介法制传播功能构成的整体，形成不可分割的功能体系。 具体地讲，大众媒介法制传播功能体系主要由下列方面组成： （一）大众媒介法制传播的一般功能 所谓“一般功能”，是指大众媒介法制传播在整个社会系统工程中所起到的普遍性的影响和作用。关于人类传播活动的一般功能，美国学者提出了“四大功能”说，即监视环境、联系社会、传承遗产、提供娱乐。这是对于包括媒介法制传播在内的整个人类传播活动而言的。大众媒介法制传播作为社会信息传播一个种类或重要组成部分，同样具有这样的一般功能。这种功能集中体现在以下几个方面： 1.维护与协调功能，即维护社会秩序，协调社会关系，疏导社会矛盾，为保持社会稳定起到一种“安全阀”的作用。大众媒介法制传播不仅是现代法治精神的培育者，而且是缓和社会各异质部分的矛盾与冲突的“熔炉”，是维护现存制度的“文化武器”[1]。尤其是社会转型时期，我国面临着诸多的生存与发展问题，面临着种种矛盾、冲突和纠纷等，而大众媒介通过发挥法制传播的维护与协调功能，恰恰可以调节和处理各种社会关系，化解各种权益冲突，进而为社会提供一个可以宣泄、平衡的良好渠道和途径。 2.传承文化功能，即承接和传播文化，使之世代相传并与其他文化相互作用。大众媒介法制传播不但能将“人类在追求民主与法治进程中所取得的文明成果传递给当代受众，在当代社会中产生影响，而且延绵后世，惠泽后人” [2]。当然，这种功能和影响是一种潜功能或潜在的影响。 3.培养与涵化功能，即培养一定的社会角色，实现人的社会化。美国社会学家帕森斯把“社会体系赖以维持的规范和价值观的接受问题”，看成是“社会化”问题[3]。现代国家将法律作为最主要的“规范”形式，并使法律与道德、政策、习惯、宗教教条等一起构成严密的行为规范体系。在社会规范培养或形成的过程中，媒介法制传播起着巨大的作用。大众媒介通过日复一日地向公众传递着法制方面的动态、成就、思想和观点等信息，不仅有利于营造现代法治文化环境，而且潜移默化地培养着广大受众的法律意识和法治观念，从而形成当代社会观和现实观“主流”。 4.娱乐消遣功能，即提供娱乐，使受传者忘却焦虑及问题，而获得情感的舒畅。大众媒介法制传播功能的实施通常不是以说教而是以“报道事实”、“寓教于乐”的形式传达给受众的，它们培养人们的法律意识、法治观念于潜移默化之中，如传媒通过法制新闻信息、法制专题报道、举案说法、庭审节目等不同形式的传播形态，展示了正义与邪恶的激烈搏斗，情节惊险曲折、跌宕起伏，悬念迭出，“极大地满足了受众的视听需求和好奇心理，使受众在接受新鲜的法制信息的同