行政许可专项检查工作方案.doc

行政许可专项检查工作方案 为进一步规范烟草专卖行政许可行为，促进依法行政，根据《201X年XX市烟草专卖局行政许可专项检查工作方案》（X烟专[201X]21号）要求，我局决定对2XX年上半年行政许可工作情况进行一次全面自查。特制定本工作方案。 成立专项检查工作领导小组 组 长： 副组长： 成 员： 二、自查范围 自查范围主要是201X年1月1日——201X年6月30日零售许可证的受理、审核、发放等行政许可行为。 三、自查内容 1.行政许可条件的设立 ??? （1）零售许可证的办证条件是否依法依规设立，是否存在无法定依据设置前置程序或者增设行政许可条件的问题。 ???? （2）烟草制品零售点合理布局规划制定、公布、修改是否依法依规，是否按照法律法规及相关规定举行听证。 2.行政许可的实施 ???? （1）是否制定了零售许可证管理规定，明确零售许可证的审批流程和操作规范；零售许可证的受理、审核、决定及办理期限是否符合法定程序；零售许可证的变更、延续、撤回、撤销和注销是否依法依规办理；是否按照相关规定使用行政许可文书和建立规范的卷宗档案。 ???? （2）是否按法定权限和程序实施行政许可；是否存在对符合法定条件的申请人的行政许可申请不予受理、不予行政许可或者不在法定职权和法定期限内作出准予行政许可决定的问题；是否存在对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的问题。 ???? （3）是否存在对依法应当根据听证作出准予行政许可决定的事项，未经听证作出准予行政许可决定的问题。 （4）是否依法对被许可人从事许可事项活动的情况进行了监管，对零售许可证的停业、恢复营业、歇业、补办是否依法依规进行办理和监督。 （5）是否存在不在办理零售许可证的场所公示依法依规应当公示的内容的问题；是否存在对应该公告的内容没有按规定公告的问题。 （6）是否存在随意停办零售许可证的问题。 （7）在办理行政许可过程中，有无索取或者收受他人财物或谋取其他利益问题； ???? 3.行政许可的监督 ????? （1）是否建立健全行政许可监督工作制度，能有效履行监督责任，及时纠正行政许可实施中的违法行为。 ?????（2）是否认真受理投诉、举报，及时核实、依法处理违法从事行政许可事项活动的问题。 四、自查时间及方法 自查时间为201X年9月30日至12月底，分为培训、自查、整改三个阶段进行。 第一阶段，学习培训（201X年9月30日至10月10日） 根据XX市局工作方案制定工作计划，并组织证件管理人员学习相关法律法规和零售许可证办理相关规定和本次专项检查工作方案，把握检查的内容、方法和要求。 第二阶段，自查（201X年10月11日至11月20日）　　严格按照本方案所列的主要内容和方法进行自查（见附件一），对201X年1月1日至201X年6月30日受理的零售许可证，通过查阅行政许可卷宗档案和零售许可证信息管理系统相结合的方法逐一进行自查。重点检查零售许可证的新办、变更、延续的办理情况是否依法依规进行。自查期间要填写检查工作进度表（见附件二），每周一将自查情况定期向市级局汇报，自查结束后填写《县级烟草专卖局行政许可工作自查情况汇总表》（见附件三），并将情况写出书面报告报市级局。 　第三阶段，整改（201X年12月1日至12月20日）　　对自查、专项检查组检查中发现的问题，要在12月23日前整改完毕，同时将整改情况向市局提交书面报告。 ???? 五、工作要求 ???? （一）加强组织领导。要高度重视，严肃认真地开展好自查自纠，确保领导到位、人员到位、责任到位、工作落实到位，确保这次检查工作顺利进行并取得成效。该项工作开展挂入部门月度绩效考核。 ???? （二）突出工作重点。要紧紧围绕行政许可的设定、实施及实施后的监管情况及烟草专卖零售许可证的新办、变更、延续情况进行监督检查，切实提高专卖管理工作水平。 ???? （三）落实责任追究。通过这次检查，要善于发现行政许可设立、实施和监督中存在的薄弱环节和突出问题，认真进行整改并总结推广好的做法和经验。对检查中发现的违法违规行为，要责令限期整改，凡不认真进行整改造成恶劣后果的和严重违反《行政许可法》的行为，要严肃查处，并追究相关人员和有关领导的责任。专项检查结束后发现和发生的违法违规的行政许可行为要从严处理。 ???? （四）建立长效监督机制。要通过自查和检查，理顺工作关系，完善工作机制，及时核实处理涉及行政许可的投诉和举报，确保烟草专卖的依法许可，依法行政。 附件一：烟草专卖行政许可自查（检查）内容 附件二：烟草专卖行政许可自查工作进度表 附件三：县级烟草专卖局行政许可工作自查情况汇总表 附件一： 烟草专卖行政许可工作（自查）检查内容和方法 项目 检查内容 检查方法 行政许可条件的设立