加强劳动争议审判工作的主要举措.doc

2013-2016年劳动争议案件审判白皮书 随着我国经济结构的转型升级和改革开放的不断深入，人力资源市场亦发展迅速。人民法院在审理劳动争议案件时也相应地出现了一些新情况新问题。为综合反映近四年来上海二中院劳动争议案件的审判情况，构建人力资源市场的良性运行机制，保障劳动关系双方的合法权益，促进经济社会的健康发展，维护和谐稳定的劳动关系，特制作本白皮书，以期在对2013-2016年上海二中院劳动争议案件相关数据和特点分析的基础上，总结劳动争议纠纷的主要审理特点和难点，对妥善处理劳动争议纠纷提出合理建议。 一、劳动争议案件审判基本情况 本白皮书所称劳动争议案件包括两大类：一类是劳动争议二审案件，即当事人因不服基层法院一审判决上诉至上海二中院的劳动争议案件；另一类是申请撤销仲裁裁决的劳动争议案件，即用人单位不服劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决书，向上海二中院申请撤销仲裁裁决的案件。本白皮书不包括劳务纠纷，即不具有劳动合同签订资格的主体雇佣人员提供劳动而产生的纠纷。2013-2016年，上海二中院审理的劳动争议案件概况如下： （一）收案数量持续高位运行，案件处理难度加大 2013-2016年，上海二中院受理的劳动争议二审案件数量分别为1525件、1634件、1593件、1831件；申请撤销仲裁裁决案件数量分别为828件、750件、621件、509件。可见，上海二中院连续四年案件受理数均突破了2000件，收案数量持续高位运行，案多人少矛盾比较突出，具体情况见下表图： 表一：上海二中院2013-2016年劳动争议案件收案统计表 图一：上海二中院2013-2016年劳动争议案件收案示意图 2013-2016年，在上海二中院审理的劳动争议案件数量持续高位运行的前提下，单件案件的处理难度却有一定程度加大，主要表现为：案件调解撤诉率持续下降，劳动关系双方在纠纷中矛盾越发尖锐，法院调解工作回旋余地进一步缩小。其中，撤销仲裁裁决案件调解撤诉数量分别为465件、295件、201件、301件；劳动争议二审案件调解撤诉数量分别为340件、388件、266件、371件，占全年收案总数比例分别为：34.21%、28.65%、21.09%、28.72%。除2016年因劳动争议案件总收案数增加，调撤数相应增加外，2013至2015年呈逐年递减态势。（见下表图） 表二：上海二中院2013-2016年劳动争议案件调撤情况表 图二：上海二中院2013-2016年劳动争议案件调撤情况示意图 （二）二审案件争议案由相对集中，复合诉请成为常态 劳动争议二审案件的案由主要有劳动合同纠纷、追索劳动报酬纠纷、工伤保险待遇纠纷、经济补偿金纠纷、确认劳动关系纠纷等15类，但2013-2016年上海二中院受理的劳动争议二审案件争议案由主要集中在劳动合同纠纷、追索劳动报酬纠纷和工伤保险待遇纠纷这三类。四年来，上述三个争议案由涉及案件数分别为4770件、574件、325件，占比分别约为73%、8%、5%，合计占比约86%。无论是审理二审上诉案件还是审理申请撤销仲裁裁决案件，单一诉请的情况极为少见，绝大多数案件当事人往往提出两个以上诉请，法院审理难度加大。 图三：上海二中院2013-2016年劳动争议案件案由分布图 （三）劳动者上诉案件在二审案件中占比较高，一裁终局制度分流效果明显 2013-2016年，上海二中院受理的劳动争议二审案件中，由劳动者提出上诉的案件数为3545件，占全部劳动争议案件的比重为38.16%；由用人单位提出上诉的案件数为2666件，占全部劳动争议案件的比重为28.69%；双方提出上诉的案件数为317件，占全部劳动争议案件的比重为3.41%。表面上看，劳动者上诉占二审案件数比重较高，但结合用人单位申请撤销仲裁裁决案的情况可知，一裁终局制度分流案件效果明显，大大提高了劳动争议纠纷处理效率。 二、劳动争议案件的特点 近年来，我国人力资源市场区域性特点日趋明显，了解本区域劳动争议案件的特点，对妥善处理劳动争议纠纷至关重要。近年来，上海二中院审理的劳动争议案件主要反映出以下特点： （一）涉及外来务工人员案件占比较高 近年来，上海经济持续稳定发展，产业转型升级不断推进，呈现出高端服务业和精密制造业为龙头、各层级二三产业相辅相成的态势，吸引了大量外来务工人员到上海就业，既为本区域经济注入了新生活力，同时也带来了许多管理难题。2013-2016年，涉外来务工人员案件比重占劳动争议案件总数的半数以上，且区域相对集中，主要来自劳动密集型企业聚集的嘉定、青浦和宝山等区。上述三个区的上诉案件数占上海二中院劳动争议案件二审收案总数的46.71%。其中，涉及外来务工人员案件占绝对多数。 （二）群体性案件数量占比呈下降趋势 群体性案件是指5件或5件以上涉及同一用人单位，立案时间在一个月内，诉请相同或