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文明执法 （一）什么是文明执法？ 文明执法指行政机关工作人员在依法履行行政管理职责，开展行政执法检查，采取行政强制措施及实施行政处罚、行政许可等行政管理时，坚持严格、公正执法，合理行使执法自由裁量权，遵守执法程序与执法纪律，发挥主观能动性，对行政管理人多运用宣传、教育的方式来纠正违法行为，以人为本，用文明的方法办案，保证执法行为规范化、科学化，解决纠正执法中的野蛮行为，注重当事人自觉接受执法结果的执法理念。 下面先来看看有关文明执法的几张照片 重庆 渝中区三名城管队员殴打摊贩致死 (二)在行政处罚案件中如何做到文明执法？ 严格、公正执法 先来看看严格主要指什么 案例：戴胄执法 唐朝贞观年间，允许人们自报在隋朝的资历，对谎报资历的，唐太宗 李世民下令：限期自首，否则以死罪论处。之后不久，一个叫柳雄的 人谎报资历的事败露了，时任大理寺少卿的戴胄依法判其流放。唐太 宗很生气，召见戴胄说：“我已颁发诏书，对谎报资历而不自首的人处 以死刑，而你只判他流放。这不是明明告诉天下人，皇上说话不算数 吗？”戴胄平静地说：“皇上如果抓到柳雄当场杀了，大理寺管不着， 现在你既然把他交给大理寺，我就得依律判刑。”太宗大怒：“你守 法，却让我失掉信用。”戴胄说：“法律是朝廷向百姓公布的最高信 条，皇帝因一时喜怒惩罚他人，不应效尤，如今依法惩治柳雄，这是 皇帝舍小信而存大信。是真正的取信于百姓啊！”唐太宗深感戴胄的良 苦用心， 遂收回了成命。 “严格”指在执行制度或掌握标准时，要有根有 据，认真不放松。 再来看看关于公正执法的案例 案例：苏章宴友 汉顺帝时，苏章任冀州刺史。他的一个朋友在冀州境内的清河郡任太守，有人举报他贪赃枉法。接到举报后，苏章微服巡行到清河郡，查清了太守贪赃枉法的事情后，设立了行辕。太守前来拜见，苏章置酒摆宴，与他饮酒畅谈，太守满心高兴，得意地说：“人皆有一个天，我独有两个天。”苏章笑着说：“今晚我与故友饮酒，这是私情；明日我作为冀州刺史办案，那是公法，公与私是很难并论的。”一席话说得太守心惊肉跳。第二天，苏章果然秉公办事，召来冀州境内的郡守县令，列举了清河郡太守的条条罪状，后将他罢官论罪。苏章此举，使冀州境内大小官吏皆肃然起敬。 “公正”首先是指公平正直，没有偏私。 难道这样就足够了吗？ 案例：切蛋糕的故事 八十年代初，奶油蛋糕很稀奇。有一户贫苦人家， 父亲过生日，决定慰劳一下五个儿子，于是攒钱买 了又大又圆的生日蛋糕，兄弟五人要分吃一个蛋 糕，请问，设定怎样一个程序去分才是最公正、大 家最没有异议的分法？ 公正的要义在于程序公正 一、辛普森案件 二、笞杖刑的执行及规则的发展 规范执法 六禁令： 人本执法 以人为本，发挥主观能动性，把执法相对人当成执 法程序的主体而非客体看待， 尊重和保障违法嫌疑 人的人权。 行政处罚要根据被处罚人违法行为的事实、情 节、危害后果等情况，合理运用自由裁量权。 对轻微违法行为且初犯实行预先警示不处罚。 对被处罚对象进行回访。 执法程序应讲效率。 强制措施与违法嫌疑人涉嫌违法的情节相适应。 转变观念，树立“平等”意识。 重视释疑解惑工作。 讲究执法艺术。 烟草专卖文明执法“三字经” 烟草人，身荣耀；为专卖，更荣幸。　 三代表，为指针；两维护，行业兴。　 以改革，增动力；以管理，求效益。???? 以规范，促发展；内监督，强队伍。???? 执法前，两人行；衣着整，语言美。　　 执法中，亮证件；有违规，教育前。　　 执法后，广纳言；征意见，记录清。　　 对客户，施上宾；解释准，释疑明。　　 申领证，程序严；说情证，要当心。　　 案查处，法严明；保廉洁，钟常鸣。　 案查前，重信息；育线人，耳目灵。　 案查中，组织严；有公安，协同行。　　 案查后，定性准；重大案，移交清。　?? 烟市场，保稳定；严内管，守阵地　　 常考核，重监督；人为本，赏罚明。　　 打源头，