南京师范大学公共管理学院F033公共行政学原理（复试）历年考研真题汇编（含部分答案）.pdf

2012 年南京师范大学公共管理学院 F035 公共行政学原理（复试）考研真题 2012 年南京师范大学公共管理学院 F035 公共行政学原理（复试）考研真题（含答案） 南京师范大学 2012 年硕士研究生招生入学考试复试试题(A卷) 科目代码：F033 科目名称：公共行政学原理 满分：150 分 考生注意：①认真阅读答题纸上的注意事项；②所有答案必须按题号顺序写在答题纸上，写在本试题纸或草 稿纸上均无效；③本试题纸须随答题纸一起装入试题袋中交回! 论述题 1．试分析影响我国政府绩效管理的障碍因素。(40 分) 答：（1）观念障碍， 政府组织绩效评估观念瓶颈来源于公共部门缺乏评估后的回应。公众之所以不参与，是因为他们认为公共部 门不会作任何改变。要想让公众真正参与评估必须加强评估的回应程度，以此增加公众参与评估的需求与激情。 （2）制度障碍 我国没有形成关于政府组织绩效评估健全的法律制度，既没有专门的立法的规定也没有明确的制度要求。“评 估多处于自发状态，没有相应的制度和法律保障，评估程序没有规范化，存在很大程度的随意性，评估结果也难 以做到客观、公正，甚至完全流于形式。” ①管理体制的障碍。政府组织绩效坪估是在一定的制度环境下进行的。制度本身界定了参与的资格，形式， 范围等方面。我国目前的行政管理体制和官僚制度所形成的制度规范不利于公众、社会组织和第三方评竹机构等 参与政府组织绩效评估。 ②制度保障的缺乏。我国政府组织绩效评估实施的制度障碍除了管理体制的障碍，还表现在缺乏政府组织绩 效评估实施的制度保障。政府组织的绩效评伟,没有制度保障是很难实施的. （3）知识技术障碍 政府组织绩效评估实施需要一定的知识和技术要求，缺乏专、批的知识只会造成评估结果的不科学。评估技 术的缺乏义会造成真正的评估信息难以传送，这些都会制约公众评估的真实性与科学性。长期以来，我同政府绩 效评估无论在理论研究还是实践经验上尚处于“原始的手工业水平上” ①公众专业知识缺乏.我国政府组织的绩效评估，大多数评估主要以定性的评估为主。定量的评估方法还限 于理论上的探讨，如层次分析法和模糊综合评价法等还没有进行实践。公众专业技术知识的缺乏决定了公众不能 成为专业的评估主体的 ②电子政务发展滞后，配套设施不健全。公众参与需要一定的信息技术的支持。绩效评估是一个信息的筛选 加工输出反馈的过程，信息的准确性很大程度上决定了评估结果的客观和公正。绩效评估离不开准确完整的绩效 信息系统 2．论述政府加强公共危机管理的紧迫性。(40 分) 答：政府加强公共危机管理的紧迫性主要体现在以下几个方面: （1）危机管理是政府的职能之一，政府管理公共危机的能力是政府综合能力的体现 （2）危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。众所周知，危机的发生必然会导致政府管理系统内部的无 序和系统失衡，从而影响政府的管理绩效。而实施公共危机管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环境下运行， 也可以使政府组织实现渐进式的挂历变革，促进社会兴旺发达。 （3）危机挂历是提高政府组织管理水平的必须。历史和现实已经证明，缺乏危机意识必然会导致管理水平 的底下。因为危机管理是个系统过程，它包涵了政府组织在顺境、逆境以及发展过程各阶段的管理内容，是一种 具有较强操作性的管理思想，是目前较适合的管理模式。而我们的政府组织目前却缺乏一种能够预防、察觉和化 解危机的内在机制。 （4）危机管理是防止政府组织老化，扩大政府群众基础，提高政府公信力的必然要求。政府组织系统的特 质决定了其缺乏竞争压力和动力，组织系统被动、僵化、无活力。然而在社会历史进步的过程中，频发的公共危 机一次次挑战的政府的管理能力，欠妥的危机应对也消减着政府的公信力，腐蚀着政府的群众基础，因此，为了 激发政府组织活力，增强政府公信力，就必须实施和加强政府组织危机管理。