aah_0908_380785--欧盟食品安全体系讲义--zhengweidong93.ppt

山东出入境检验检疫－食品伙伴网（） 欧盟食品安全体系 食品定义 指经过加工、部分加工或未加工的，拟用于或有理由认为用于人类食用的任何物质或产品。 包括饮料、口香糖和在其加工、制作或处理过程中被有意加入食品的任何物质，包括水。包括与指令98/83/EC第6条定义要点相一致并且符合指令80/778/EC和98/83/EC要求的水。 欧盟食品安全体系 食品定义 不包括： 饲料； 活动物，除市场上用于人类消费的； 收获前的植物； 理事会指令65/65/EEC和92/73/EEC中规定的药用制品； 理事会指令76/768/EEC中的化妆品； 理事会指令89/662/EEC中的烟草和烟草制品； 《联合国1961年关于麻醉药的单一公约》和《联合国1971年关于神经类药物公约》中规定的麻醉药和神经类药物； 残留和污染物。 欧盟食品安全体系 食品链: 农民 饲料及食品生产者 进口商 中间商 批发商 公共及私有饮食业… 欧盟食品安全体系 食品安全的程序要求 作为与食品安全有关且适用于动物营养的程序要求，2002年审议了食品法的总原则。控制和监控贯穿于食品生产的整个链条，即“从田间到粲桌” 。这种立法调控食品法的总原则，协调各环节的控制，而且从基础上对欧洲食品安全局（EFSA）是一个加强。 欧洲食品安全局是一个为与食品有关的控制和评价提供科学参考观点的一个机构。 欧盟食品安全体系 法令（ACT） 2002年1月28日欧洲议会和理事会法规 (EC) No 178/2002 确定了食品法的通用原则和要求 建立了欧洲食品安全局 确定了有关食品安全的程序要求 欧盟食品安全体系 概述（SUMMARY） 食品安全白皮书（White Paper on food safety ） 强调了通过良好的科学基础和最新法规来加强食品安全政策的必要性 欧盟法规的全面修订是为了重建因最近的食品安全事件而削弱的消费者的信心 同其他有关利益方面共同努力：公众、非政府组织、行业协会、贸易伙伴及国际贸易组织 欧盟食品安全体系 概述（SUMMARY） 卫生和安全食品的自由流通是稳定和促进欧盟内部市场的一项关键原则 由于各成员国间食品法律的不同可能阻碍食品的流通，因此用欧盟共同的水准来明确一个人类食品和动物饲料管理措施共同基础是十分必要的 欧盟食品安全体系 概述（SUMMARY） 要采纳一种综合、集成“田间到粲桌”方法的观点，法规必须涵盖食品生产联的各个方面： 初级生产、加工、运输、销售直到卖出或提供作为食品和饲料 在这条链的所有阶段，确保食品安全的法律责任应由生产者承担 同样的体系应用于饲料生产者 欧盟食品安全体系 概述（SUMMARY） 欧洲食品安全局（EFSA）将提高现行的科学和技术支持系统 其主要任务是提供援助及独立的科学意见， 通过成员国的类似机构相互建立一种紧密合作的网络 评估与食品链相关的风险并据此告知公众 欧盟食品安全体系 概述（SUMMARY） 最后，近期的食品安全事件显示改进与食品安全相关的程序要求十分必要 特别是使得将快速预警系统的范围扩展至动物饲料、确定应急及危机管理的处理措施十分必要 建立了一个食品链和动物卫生的常设委员会来取代已有的委员会 欧盟食品安全体系 通用食品法（GENERAL FOOD LAW） 通用食品法涵盖食品生产链的所有阶段 强制实施的法则和程序必须尽快，至少要在2007年1月1日前进行修改 通用原则 实施食品法的目的是： 保护人类的生命健康、保护消费者的利益、对保护动物卫生和福利、植物卫生及环境应有的尊重 欧盟范围内人类食品和动物饲料的自由流通 重视已有或计划中的国际标准 欧盟食品安全体系 通用食品法（GENERAL FOOD LAW） 通用原则 食品法主要基于依据可获得科学证据的风险分析，在预先防范原则（precautionary principle）下 ,当评估存在可能的健康危害和有关科学证据不充分的情况下，成员国及委员会可以采用适当的临时风险管理措施 在准备、评价及修改食品法的过程中有直接或通过代表机构透明征询公众意见的要求 一旦一种食品或饲料产品被认为有风险，当局必须把对人类或动物健康的风险特征告知公众 欧盟食品安全体系 通用食品法（GENERAL FOOD LAW） 在食品贸易中应遵守的一般义务 进口并投放到市场或出口到第三国的食品及饲料必须遵守欧盟食品法的相关要求 欧盟及其成员国必须为食品、饲料以及动物卫生和植物保护国际技术标准的发展做出贡献 欧盟食品安全体系 通用食品法（GENERAL FOOD LAW） 食品法的一般要求 不安全的食品即对健康有害和/或不适于消费的食品不得投放到市场；确定食品是否是不安全的，要考虑其食用的正常状态、给消费者提供的信息、对健康有可能产生的急性或慢性效果、适当的地方还应考虑特殊类