乡全面落实河长制实施细则参考.doc

乡全面落实河长制实施细则 　　为贯彻落实省、市、县全面落实河长制工作的精神，进一步细化《XX乡全面落实河长制工作方案》（XX委发〔2017〕13号）工作要求，结合我乡实际，制定本细则。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想 　　全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为重点，做到组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、工作方案和推进实效到位、监督检查和考核评估到位，确保2017年底前全面建立河长制，为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供制度保障。 　　（二）工作原则 　　坚持依法管护。健全涉河库规章制度，强化日常巡查监管，严格依法管理河库，严厉打击涉河库违法活动。 　　坚持党政领导和部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实各村河库管理保护主体责任，加强部门联动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 　　坚持属地管理。以块为主、属地管理、分级负责，逐级逐段落实河长，明确各村各段河长职责，夯实河库管理保护的属地责任，做到守河有责、守河负责、守河尽责。 　　坚持谁污染谁治理。建立健全乡、村（社区）河库污染治理责任机制，加强涉河库排放监督，严格污染责任追究，创新治理模式，督促河湖污染得到及时有效治理。 　　坚持层级考核。建立健全乡、村（社区）河库管理保护监督考核和责任追究制度，乡级河长负责对相应河库下一级河长进行考核，加快形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任严究的分级治理体系。 　　坚持分类施策。立足不同村不同河库实际，以问题为导向，因地制宜，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、分类施策，解决好河库管理保护的突出问题。 　　（三）主要目标 　　1.推进目标：2017年5月底前，完成乡、村两级河库长名单公示。7月5日前，出台乡级河长制工作实施细则；完成河长公示牌设立；建立乡级河长会议、信息报送、河长巡河等工作制度；由乡级提出2017年度目标、问题、任务、责任4张清单；完成6大专项整治方案编制。7月底前，建立村级河长会议、信息报送、河长巡河等工作制度。8月底前，建立乡级考核验收办法。9月底前，全面启动饮用水源治理保护、城镇污水、工业企业污水、塘库堰肥水养殖、畜禽养殖、河道采砂及侵占河道6大专项整治行动。12月底前，编制完成乡一河一策管理保护方案，确保全面建立河长制。 　　2.实施目标：到2020年，全乡在水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理和执法监管等方面取得明显成效，乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排、电毒炸鱼等现象有效遏制；跨区域的河库管理责任明晰，上下游、左右岸联防联控机制有效运行，重大问题得到解决；各级河长和有关部门履职到位；基本完成全乡河道管理范围划定重要河流、水库岸线开发利用与保护规划；完成乡主要河流水功能区划分。 　　（1）水资源保护进一步加强。到2020年，全乡用水总量控制在3000立方米以内。 　　（2）水环境质量进一步改善。到2020年，乡集中式饮用水水源保护区水质优良比例高于90%；乡镇污水处理率达到60%、乡镇生活垃圾无害化处理率达到70%；基本消除我乡场镇的黑臭水体。 　　二、组织架构 　　（一）实施范围。在全乡范围内全面推行河长制。实施范围包含全乡所有河流及水库。 　　（二）总体架构。建立乡、村两级河长体系，做到无缝衔接、全面覆盖。乡设立总河长，村级设置相应的河长制办公室。 　　（三）组织体系。成立乡全面落实河长制工作领导小组，乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，乡级部门、乡总警长为成员。乡党委书记担任第一总河长、乡长担任总河长，并分别兼任一条重要河流河长。总河长设办公室，主任由乡政府分管农业工作的人大主席兼任，副主任由乡农业服务中心主任兼任，乡级有关部门主要负责同志为成员。乡设总警长，XX乡河长制办公室设在乡农业服务中心。 　　村级河长由村“两委”负责人担任，设立保洁员、巡河员，全力打通河库管护“最后一公里”。 　　（四）工作职责 　　1.乡全面落实河长制工作领导小组职责：负责统筹协调全乡全面落实河长制工作；组织落实河长制工作重要政策措施，安排部署全乡河长制工作；研究河长制全局性重大问题，研究解决跨村的重点难点问题，研究确定河长制重要规则、重要方案、年度工作要点和相关制度；研究决定河长制有关表扬奖励、重大责任追究及其他事项。 　　2.乡总河长职责：对全乡范围内河库管理保护负总责，研究乡级层面河库管理保护工作方案、工作要点、相关规划和制度，督促检查重点工作落实情况。 　　3.乡级河长职责：河长为相应河库全