六方会谈重启的必然性及难点分析.pdf

六方会谈重启的必然性及难点分析 毕颖达 内容提要 自朝鲜退 出六方会谈 以来，朝鲜半岛局势 日趋 紧张。深入分析 朝鲜半岛时局变化特征 ，找 出半岛危机频发的根源 ，采取合理的应对措施极 为 重要。由于朝鲜半岛时局危机频发 ，作为多边对话机制的六方会谈的重要性越 来越 突出，其意义 已经超 出和平解决朝核 问题本身，成为维护地 区局 势稳定的 需要。鉴于六方会谈有关各 国立场和 实际努力，六方会谈重启只是 时间问题 ， 重新开启六方会谈也将有效推动朝韩、朝美关系改善。 关 键 词 朝鲜半岛 朝核危机 六方会谈 多边安全合作 作者简介 毕颖达 ，山东大学韩 国学院讲师。 2002年第二次朝核危机爆发后，朝鲜半岛的局势急剧恶化，危机频发，这种持续紧张的局面 直接威胁到东北亚地区的安全与稳定，为此，我们有必要深入分析朝鲜半岛时局的变化特征，探 索和平解决之路。鉴于朝核问题的紧迫性和复杂性，急需有关各方开展对话，进行平等、有效 协商，制定并实施合理的解决方案，缓解半岛紧张局面。六方会谈的召开曾有效地缓解了朝鲜 半岛危机，然而由于长期的冷战对立，朝鲜与美、日、韩之间严重缺乏政治互信，致使2009 年4月朝鲜宣布退出会谈，半岛的和平建设再次长期陷入僵局。这种情况下，六方会谈究竟将 走向何方，还有没有召开的必要，以及它的重启是否可能，本文将围绕上述问题展开论述，重 点阐明重启六方会谈的必要性和必然性、存在的难点以及为重启六方会谈有关方面应做何种努 力。 重启六方会谈的必要性分析 冷战体制结束已经有20多年，朝鲜半岛却始终没有实现和平安定，2002年朝鲜再次启动核 036 方会 熏房的堂套l胜爨难点分析…．． 设施，引发了第二次朝核危机，为防止半岛局势进一步恶化，中国政府积极在有关国家问展开外 交斡旋，并在2003年8月促成了旨在对话解决朝核问题的六方会谈的召开，巧妙地缓和了半岛 局势。通过六方会谈，有关各国就朝鲜无核化问题达成了具有积极意义的协议和行动方案。然而 六方会谈的进程却是艰难曲折的：由于朝美、朝韩之间缺乏信赖，在实际执行过程中，彼此间龃 龉频生，摩擦不断，特别是李明博政府执政以后，对朝政策发生了急剧转变，一改左翼政府时期 的包容政策基调，对朝鲜采取强硬政策，试图通过 “等待战略”①和压迫政策促成朝鲜政权崩 溃，进而实现所谓的吞并统一。由此，本已逐步得到改善的朝韩关系急转直下， 鲜半岛局势再 度陷入紧张之中，这直接影响到六方会谈的继续召开和朝鲜无核化进程，也消磨掉了朝鲜与韩美 之间刚刚建立起来的一点微薄信任。尽管2008年6月27日朝鲜销毁了宁边核设施冷却塔，在弃 核的道路上迈出了重要一步，然而在同年末举行的六方会谈首席代表会议上，就检验朝鲜彻底弃 核问题上，朝美之间却又产生了巨大分歧，致使六方会谈中断。2009年4月朝鲜公开宣布退出六 方会谈，随后强行实施了第二次核试验，这些举动遭到有关国家的强烈谴责，联合国安理会也正 式通过了制裁朝鲜的1874号决议，由此朝鲜半岛再一次陷入危机。尽管从20091手下半年开始， 朝鲜的强硬态度有所松动，发出了有意与韩、美接触，重启六方会谈的信号，但：2010年3月26 日 “天安舰”沉没事件的突发抹灭了朝鲜与韩美改善关系的一缕曙光，朝韩关系进一步恶化，朝 鲜半岛局势剑拔弩张。为了报复朝鲜，李明博政府紧密地强化韩美同盟关系，一方面对朝鲜进行 封锁、制裁，一方面频繁举行针对朝鲜甚至针对中国的大规模联合军事演习，朝鲜半岛战云密 布，危机重重，同年11月24日爆发的延坪岛炮击事件更是把半岛再一次推到了战争的边缘。 如上所述，朝鲜半岛局势一直是危机四伏、动荡不安，而旨在和平解决朝核问题的六方会谈 自2009年4月朝鲜宣布退出会谈以来已经中断三年有余。舆论界有相当一部分人认为没有必要 重新开启六方会谈，甚至有人公开提出了 “六方会谈无用论”。②鉴于解决朝核问题的紧迫性和 朝鲜半岛局势的现实状况，笔者认为只有重启六方会谈才能有效应对突发事件、防止危机局面进 一 步升级。下面就六方会谈必然重启的原因加以分析。 首先，为了根本上缓和朝鲜半岛的紧张局势，有效地对突发事件进行管理，有关各方务必进 行对话协商。可以说朝核问题起因于朝鲜积极寻求与美国进行对话的政